南方财经全媒体记者田静 澳门报道 澳门特别行政区立法会全体大会11月4日以紧急程序审议通过《修改〈2021年财政年度预算案〉》法案，调拨23亿元（澳门元，下同）以追加中央预算。澳门特别行政区经济财政司司长李伟农透露，澳门从抗疫至今赤字预算已达887亿元，预计到本年底将耗尽1000亿元财政储备。此外，根据明年的财政预算安排，预计澳门明年的外围经济环境仍存在很大的不确定性，特区政府仍需调拨303亿元财政储备填补。

追加23亿财政预算落实支援措施

澳门特区政府表示，因应早前疫情反复，早前公布于今年内推出“八项支援措施”，以舒缓中小企的经营压力及就业人士的困难。由于向经营者及就业人士发放支援款项的措施尚未配备公共财政资源，故修改《2021年财政年度预算案》，调拨财储的23亿元以追加中央预算，为落实该措施提供所需的财政资源。预算修订后，今年财政年度一般综合预算的开支总额上升约为1058.22亿元，而今年累计动用的财政储备约为379.95亿元。有关的预算修订案于11月4日以紧急程序获澳门特别行政区立法会全体会议一般性及细则性通过。

会议上，李伟农作引介时表示，整个“八项支援措施”预计所需约20.5亿元，其中预计雇员及自由职业者援助款项计划，受惠者10.9万多人，预算开支为10.9亿元；至于商号经营者援助款项计划，预计受惠商号经营者1.5万多户，预算开支为9.5亿多元。考虑到目前尚有一部分潜在受惠者的数量未完全掌握及有必要需留一定的财政弹性，确保措施在落实过程中获得充足的财政支撑，故为此配备23 亿元的开支预算。

会上有数名立法会议员质疑“八项支援措施”不够精准，未能惠及所有市民，李伟农则回应称，雇员及自由职业者援助款项计划中预计有11万人可以接受资助，而11万人已经超过本地就业人数的三分之一。

李伟农强调，抗疫至今，近两年特区政府赤字预算达887亿元，加上本次追加23亿元，到年尾则将近1000亿元，而9年前澳门特区的总储备只有约1002亿元。换言之，去年与今年疫情期间，澳门特区政府已动用了回归至2012年，期间13年的所有财政储备。他指出，现时博彩税占澳门整体税收8成，税收落差大是造成财赤主因，估计今年的博彩税收只有2007年的水平，但社会福利刚性开支则维持在2019年最高水平，包括教育、水电补贴、长者措施等，去年为今年所做的基本福利达225亿元，相信短时间内的财政收入要面对“只出不进”的情况，但政府仍需放眼将来，希望透过本轮针对性援助措施，支持收入不理想的中小企和就业人士。

他还透露，因为今年博彩收入不足，与原计划存在差距，今年底将再次提出修改开支预算。

系列惠民措施明年将继续实施

澳门特区政府已向立法会提交明年的财政预算案，率先披露明年的财政安排。根据明年财政预算案，预计明年外围经济环境仍存在很大的不确定性，在保守估计明年预算收入的前提下，明年度仍然会是一份赤字预算案，需要调拨303亿元财政储备填补。明年财政预算案中亦提到，为确保财政资源可投入到总体民生福利和基础建设相关的项目，特区政府明年将继续实施紧缩开支，但包括惠民措施在内的公共财政刚性支出则不受影响。

明年的系列惠民措施包括“现金分享计划”、“医疗补贴计划”、“居住单位电费补贴计划”、“持续进修发展计划”，估计用于上述措施的总开支约为83.95亿元。另外，用作支付免费教育津贴、未受惠免费教育的特区居民学生的学费津贴、大专学生学习用品津贴、学生书簿津贴、私立教育机构的教学人员津贴及专业发展津贴、敬老金、养老金、残疾金、残疾津贴、三类弱势家庭特别生活津贴及定期援助金的开支总额估计约为120.46亿。实施上述一系列惠民措施估计涉及的总金额约为204.42亿元。  

明年财政年度预算案显示，特区政府预计明年博彩毛收入将有1300亿元。