21世纪经济报道 记者王俊 实习生杨景宜 北京报道

北京时间12月7日消息，知情人士称，美国检察官正在调查苹果公司针对游戏公司Roblox和其他应用开发者不平等执行规则的情况。

数字分发平台一定程度上控制着信息收集、流量分发，它们的权力具有经济和社会影响，具备公共属性。目前，多国已出台方案限制数字分发平台垄断，促进公平竞争的市场环境。不过，数字分发平台的开放并非易事，巨头与监管侧的拉锯仍在继续。

美司法部推进反垄断调查 

据悉，美国司法部对苹果的反垄断调查，受到今年5月份Epic Games与苹果公司的反垄断大战的关键启示。Epic Games曾指控苹果向Roblox发放免费通行证，后者开发的应用允许用户从精选游戏中挑选游戏进入。

在遭到Epic Games的指控后，苹果回应称Roblox没有违背App Store的规则，经过审查这种服务并不是游戏而是一些体验。Roblox也更新了网站，删除了“游戏”一词并更改为“体验”。

美国司法部一直想证明苹果在有选择性地对游戏公司执行规则，最近，针对此事询问Roblox公司游戏与体验的区别以及改变网站措辞的原因。此外，美国司法部还就苹果2019年推出的Arcade游戏应用商店是否让游戏开发商更难与作为设备商的Apple公司竞争展开调查。

“苹果税”屡遭抨击

Epic Games起诉苹果公司的案件曾引发社会广泛关注，事件起因是2020年8月13日Epic Games修改了游戏产品《堡垒之夜》的应用内购买机制，试图绕过App Store的支付系统中30%的苹果税但被苹果在App Store应用商店中下架。

Epic Games对此表示不服并向美国加利福尼亚北区联邦地区法院提起诉讼，对30%的苹果税提出质疑，指控苹果在App Store及自家支付系统的做法是反竞争行为。

“苹果税”争议已久，苹果规定用户不能直接向应用程序开发者支付使用其应用程序或相关数字服务的费用，而必须通过苹果支付系统进行购买，苹果从中抽取最高30%的佣金。

Epic Games起诉苹果公司的案件的审判于2021年5月3日开始，5月24日结束。当地时间9月10日，法官伊冯娜·冈萨雷斯·罗杰斯(Yvonne Gonzalez Rogers)颁布首份裁决，裁定苹果公司在十项指控中有九项胜诉。只有“阻止开发商在应用中将用户转到其他支付平台”的反转向政策败诉。法官发布禁令，要求苹果不得限制App开发商将用户引导至第三方支付系统。禁令应于12月9日前生效。

受此消息影响，苹果股价盘中暴跌。截至收盘，该股下跌3.31%至148.97美元，最新总市值2.46万亿美元。当天蒸发了约843亿美元（约人民币5432亿元）。

在罗杰斯法官做出裁决的当天，苹果公司的一名代表表示，“今天法院确认了我们一直知道的事情：App Store没有违反反垄断法。”然而，在2021年10月，苹果公司对该决定提出上诉，声称该禁令不再必要，试图推翻原定于2021年12月生效的初步禁令。 

多国限制数字分发平台垄断 

搭建自家“围墙花园”，在围墙之内设立抽成等规则，对于开放的公平竞争环境无益。

与苹果税“比肩”的还有“谷歌税”。Epic Games在起诉苹果的同一天对谷歌也提起了诉讼，诉讼原因与App Store类似。Epic Games在两案中均未要求补偿经济损失，而是“申请补偿式禁令，要求两大主要应用市场开放公平竞争，从而直接影响成千上万的第三方应用开发商乃至亿万消费者”。

苹果税和谷歌税是一块巨大利益蛋糕。移动应用分析机构Sensor Tower的数据则显示，2020年全球应用程序消费额超过1000亿美元，其中Google Play商店的收入为386亿美元，相比2019年增长了30%。苹果App Store的收入则超过700亿美元，同期增长达30.3%。

而这块利益蛋糕正受到多国监管的凝视。

2021年7月，美国40个州就Google在应用商店中抽佣30%等反竞争做法，向Google发起诉讼。

8月11日，参议员理查德、玛莎和艾米提交了《开放应用市场法案》，该法案将禁止应用商店迫使开发者只使用商店内的支付系统；还将禁止这些公司“不合理地优先或排名”自己的应用程序或业务合作伙伴的应用程序领先于其他公司。此外，法案还禁止应用商店对通过其他系统使用不同定价条款的开发商进行惩罚，并允许侧载应用程序，这意味着用户不需要从手机官方应用商店下载应用，为用户提供更多选择。

Spotify 的首席法律官奥拉西奥也对该法案表示称赞，“数字分发平台控制着更多的商业、信息和通信，它们行使的权力具有巨大的经济和社会影响。”他说，“这就是为什么我们敦促国会迅速通过《开放应用市场法案》。如果不采取行动，我们可以预期苹果等公司会继续改变规则以支持他们自己的服务，并对消费者、开发者和数字经济造成进一步伤害。”

除了美国外，多国不约而同采取措施促进应用市场有序竞争。2021年8月31日，韩国国会表决通过《电子通信法》修正案要求苹果、谷歌允许用户直接向开发者购买增值服务；9月1日，为应对日本的反垄断起诉，苹果同意为“阅读器”类应用添加链接告知用户跳转到外部网站进行支付；10月下旬，俄罗斯对苹果提起反垄断诉讼，指控其不允许开发商在使用App Store时告知用户替代付款款项......

仍在持续的拉锯战

推动应用市场的开放绝非易事，巨头与反垄断监管的拉锯之战过去、现在以及将来会持续存在。

苹果在与Epic Games打官司期间对苹果税做出了一定调整：2020年12月，苹果宣布营收未达到100万美元的应用开发上可以申请将苹果税从30%降低到15%。案件审判后，2021年8月26日，苹果与Cameron等发起集体诉讼的应用开发商达成和解，允许开发商在应用内搜集电子邮件等用户信息，用以提醒用户在App Store之外的第三方平台付款。

不过这与完全的开放第三方支付渠道还是差之千里。

根据9月份加州法院判决，苹果不得限制App开发商将用户引导至第三方支付系统，这份禁令本应在12月9日生效。

但是，最新消息显示，当地时间12月8日，美国第九巡回上诉法院发布临时禁令，要求暂不执行上述加州地方法院做出的禁令，暂不改变苹果应用商店中“应用内支付”的相关规则。

想要打通数字应用市场的围墙，非一日之功。