在过去的一周（1月10日-1月16日），仍是合规监管动作频繁的一周。多个国家及地方性政策法规出台，重点关注数据市场化流通，强化数据分类分级保护等数据要素。

个人信息保护及数据安全方面，公安部公布了2021年侵犯公民个人信息犯罪十大典型案例，涉案个人信息数量最高达数十亿条；央行印发《金融科技发展规划（2022-2025年）》，探索建立跨主体数据安全共享隐私计算平台。

数字经济与数字治理方面，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》：数字经济占GDP比重达到10%，将探索数据资产定价机制；《上海市数据条例》生效，按照“成熟一项、推出一项”的原则，7方面37项配套措施计划于今年3月底、6月底、12月底分批出台。

平台反垄断及互联网监管方面，全国首例涉人工刷量平台干扰搜索引擎算法不正当竞争纠纷案一审判决结果公开，百度起诉人工刷量平台干扰搜索引擎算法，一审判决获赔200万元；1月15至16日召开中央政法工作会议。会议提出要加大反垄断、反恶意炒作、反不正当竞争等领域司法力度，推动完善相关法律法规；要依法推进涉案企业合规改革试点。

跨境电商合规监管方面，广东省贸促会、南财合规科技研究院联合推出《跨境电商出海合规，促进外贸新业态发展》调研报告，对跨境电商出口合规环境做出权威解读，并给地方政府、行业协会和企业提出建议对策。

海外监管方面，Facebook在英面临23亿英镑集体诉讼，被控通过利用4400万用户的个人数据滥用其市场主导地位。 

一、个人信息保护及数据安全

1、公安部公布2021年侵犯公民个人信息犯罪十大典型案例，涉案个人信息最高达数十亿条

1月8日，公安部公布了2021年侵犯公民个人信息犯罪十大典型案例。

据介绍，2021年，全国公安机关深入推进“净网2021”专项行动，共破获侵犯公民个人信息案件9800余起，抓获犯罪嫌疑人1.7万余名。

本次公布的十大典型案例既包含不法分子编写外挂程序或技术人员利用职能之便线上非法获取个人信息，也包括线下偷拍快递面单获取个人信息，遍布江苏、湖北、安徽、广东各地，涉及医疗、出行、快递、游戏、电信等多领域个人信息，涉案个人信息数量最高达数十亿条，主要牟利方式为向电信诈骗犯罪人员贩卖等。

南财点评：个人信息关系到每个人的合法权益和生命财产安全，近年来我国打击侵犯公民个人信息犯罪的力度不断加大。从个体的角度上看，保护自己和他人的个人信息安全人人有责。一旦发现个人信息被泄露，也应及时向公安机关报案。

2、央行印发《金融科技发展规划（2022-2025年）》，探索建立跨主体数据安全共享隐私计算平台

近日，央行印发《金融科技发展规划（2022-2025 年）》（以下简称《规划》）。

《规划》指出，要坚持 " 数字驱动、智慧为民、绿色低碳、公平普惠 " 的发展原则，以加强金融数据要素应用为基础，以深化金融供给侧结构性改革为目标，以加快金融机构数字化转型、强化金融科技审慎监管为主线，将数字元素注入金融服务全流程，将数字思维贯穿业务运营全链条，注重金融创新的科技驱动和数据赋能，推动我国金融科技从 " 立柱架梁 " 全面迈入 " 积厚成势 " 新阶段，力争到 2025 年实现整体水平与核心竞争力跨越式提升。 

在推动数据有序共享层面，《规划》提到，技术方面，积极应用多方安全计算、联邦学习、差分隐私、联盟链等技术，探索建立跨主体数据安全共享隐私计算平台，在保障原始数据不出域前提下规范开展数据共享应用，确保数据交互安全、使用合规、范围可控，实现数据可用不可见、数据不动价值动。

在管理方面，探索建立多元化数据共享和权属判定机制，明确数据的权属关系、使用条件、共享范围等，通过模型计算、模糊查询、智能核验等方式实现跨机构、跨地域、跨行业数据资源有序共享，在确保最小必要、专事专用前提下增强金融数据规模效应和正外部性，提升数据要素资源配置效率。

南财点评：这是央行编制的第二轮金融科技发展规划。与上一轮规划相比，本轮《规划》全面顺应数字经济发展的趋势，重点任务更加明确，关键技术更加前沿，实施方向更加清晰。

从本轮《规划》也可以看出，我国金融科技发展不平衡不充分的问题不容忽视，也正是未来一段时期深化金融与科技融合，推动金融业数字化发展亟需攻关的重要课题。

二、数字经济与数字治理

1、国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》：数字经济占GDP比重达到10%，探索数据资产定价机制

1月12日，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，而2020年这一数字为7.8%。这也意味着未来几年数字经济核心产业将迎来政策利好。

不过如何释放数字产业生产力、促进产业发展，需要治理体系提供制度支持与保障，也需要完善数据要素市场、搭建数据流动规则，为数字化发展提供支撑。《规划》中对此明确了方向：强化协同治理和监管机制，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系；鼓励市场主体探索数据资产定价机制，推动形成数据资产目录，逐步完善数据定价体系。

南财点评：数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革。在数字经济高速发展过程中，也存在相关法律法规不健全、数字平台垄断与资本无序扩张、数据鸿沟等问题，需要通过顶层设计与制度建设，完善数字经济治理体系。

2、《上海市数据条例》生效，7方面37项配套措施年内分批出台 

1月12日，上海市政府举行新闻发布会，会上介绍了《上海市数据条例》（以下简称《条例》）配套政策措施相关情况。按照“成熟一项、推出一项”的原则，计划于今年3月底、6月底、12月底，分批出台配套政策或完成配套措施。

据了解，自十一届市委十次全会提出上海要全面推进城市数字化转型以来，上海市上下加快推进经济、生活、治理三大领域数字化转型，取得明显成效。同时，顶层设计不断完善，《上海市数据条例》于2021年11月25日经市人大常委会表决通过，并于2022年1月1日生效。

上海市常务副市长吴清在发布会上表示，条例一方面将为上海全面激发数据要素活力按下“加速键”，另一方面将为上海全面推进城市数字化转型系好“安全带”。条例出台后，关键在于执行，做好配套政策措施的制定和实施至关重要。

据悉，配套工作分工方案梳理了7方面37项配套措施任务，重点将聚焦五个方面：一是建立更加完善的数据发展机制；二是构建更加高效的公共数据治理体系；三是探索更加灵活的数据要素配置体系；四是打造更加领先的区域示范标杆；五是明确更加严格的安全管理措施。

南财点评：数据作为一种新型生产要素，已经深度融入经济价值创造过程，成为推动经济高质量发展的新动能。通过政府引领，深化各行业领域数据治理，推动业务数字化转型，已经成为各地的工作重点。

三、平台反垄断及互联网监管

1、百度起诉人工刷量平台干扰搜索引擎算法，一审判决获赔200万元

近日，全国首例涉人工刷量平台干扰搜索引擎算法不正当竞争纠纷案一审判决结果公开。

1月12日，北京海淀法院就百度公司起诉人工刷量平台我爱网络技术有限公司干扰算法一案公开案情，一审判决我爱网络公司登报消除影响并赔偿经济损失200万元及合理开支5万元。

此前，百度公司因认为网络公司通过设置广告任务发布平台等行为，帮助用户制造虚假点击数据，扰乱排序结果，将深圳市我爱网络技术有限公司诉至法院，要求判令被告消除影响并赔偿经济损失及合理开支共计500万元。

在上述案件中，百度公司诉称，公司每年投入巨大成本，运营百度搜索引擎。而被告“我爱广告任务网”网站（以下简称“我爱网”）的运营主体通过设置广告任务发布平台，帮助诱导网站用户设置、点击搜索任务，利用百度搜索排序算法中用户点击行为占有一定算法比重的客观情况，帮助用户制造虚假点击数据，扰乱原有的客观排序结果。被告行为将不法网站推到搜索结果中的更高位置，进而损害消费者利益。被告在不正当竞争行为中通过从用户充值金币中抽成、流量变现的方式谋取不正当利益。被告的行为扰乱了竞争秩序，构成不正当竞争。

海淀法院经审理认为，我爱网的行为实质是运营针对搜索引擎进行人工制造虚假点击量的交易平台之行为。海淀法院通过分析刷量平台干扰算法的行为对百度公司、展示为搜索结果的网络用户以及整个市场秩序的影响，判定被诉行为构成《反不正当竞争法》第二条中规制的不正当竞争行为。

南财点评：值得一提的是，2022年被认为将开启算法监管元年，3月1日起正式施行的《互联网信息服务算法推荐管理规定》明确规定，不得利用算法实施不正当竞争行为。对整个搜索引擎市场来说，被告的经营模式使得大量虚假数据流入搜索引擎的搜索逻辑中，造成市场信息传递的错误，扭曲搜索引擎的商业模式。从长远来看，如不对这种模式进行规制，将使得搜索引擎中充斥虚假点击量，严重干扰搜索引擎的算法和逻辑。

2、中央政法工作会议：加大反垄断等领域司法力度

中央政法工作会议1月15至16日在北京召开。会议提出要着力强化执法司法供给，更好优化营商环境；要加大反垄断、反恶意炒作、反不正当竞争等领域司法力度，推动完善相关法律法规；要依法推进涉案企业合规改革试点，完善涉产权冤错案件依法甄别纠正的常态化机制，推出安商惠企的便利措施，促进民营企业家依法经营、放手发展。

此前，1月14日，最高人民法院举行新闻发布会，发布《最高人民法院关于充分发挥司法职能作用 助力中小微企业发展的指导意见》，意见提出，加强反垄断和反不正当竞争案件审理力度，依法严惩强制“二选一”。

具体而言，积极为中小微企业发展营造公平竞争、诚信经营的市场环境。加强反垄断和反不正当竞争案件审理力度，依法严惩强制“二选一”、低价倾销、强制搭售、屏蔽封锁、刷单炒信等垄断和不正当竞争行为；依法认定经营者滥用数据、算法、技术、资本优势以及平台规则等排除、限制竞争行为，防止资本无序扩张，保护中小微企业生存发展空间。健全司法与执法衔接机制，支持反垄断行政执法机关依法履职，加强沟通协作，推动形成工作合力。

四、跨境电商

广东省贸促会、南财合规科技研究院联合推出《跨境电商出海合规，促进外贸新业态发展》调研报告

1月12日，迪拜世博会广东周系列活动之“全球新兴市场跨境电商交流会”在广州越秀国际会议中心举行，由广东省贸促会联合南方财经全媒体集团合规科技研究院推出的《跨境电商出海合规，促进外贸新业态发展》（以下简称“报告”）调研报告在大会上首度公开发布。

据介绍，自新冠肺炎疫情暴发以来，B2C跨境电商出口迎来了爆发式增长机遇，然而2021年亚马逊平台针对涉嫌违规卖家的大规模“封店潮”给行业发展增添了不确定性。在此背景下，上述报告课题组历经近4个月的跟踪调研、企业访谈、问卷调查、专家咨询，深入采访了跨境电商平台、卖家、第三方服务商等从业人士，旨在对跨境电商出口合规环境做出权威解读，并给地方政府、行业协会和企业提出建议对策。

五、海外监管风云

被控滥用市场主导地位，Facebook在英面临23亿英镑集体诉讼

北京时间1月15日晚间消息，Meta platform在英国面临23亿英镑的集体诉讼，被控通过利用4400万用户的个人数据滥用其市场主导地位。

据多家媒体报道，英国国际和比较法研究所竞争法专家莉莎·洛夫达尔·戈姆森（Liza Lovdahl Gormsen）是这起集体诉讼的负责人。路透社解释说，她代表2015年至2019年期间使用Facebook的英国人提起诉讼。

这场诉讼将由竞争上诉法庭（Competition Appeal Tribunal）审理。据称，人们为使用Meta Platform的Facebook服务付出了过高的代价，因为他们交出了Meta Platform用来产生广告收入的个人数据。Facebook被指控通过强加不公平的条款和条件，要求用户交出他们的个人数据来访问该社交网络，从而赚取数十亿美元。

据《卫报》报道，该诉讼由Innsworth公司资助，该公司支付诉讼费用以换取一定份额的损害赔偿金。