21世纪经济研究院 研究员王帆  继东莞2021年成为全国第24个万亿GDP城市之后，下一个万亿GDP城市或许要在数年之后才会出现，但是一些经济强区却有可能率先实现这一目标，例如北京市海淀区。

2021年，海淀区的地区生产总值为9501.7亿元，同比增长8.8%，对比上一年的经济增量约为1000亿元。海淀区也明确提出，2022年GDP要超过1万亿元，增长6%以上。事实上，上海市浦东新区早在2018年就已迈过了万亿GDP大关，2021年更是达到了1.45万亿元左右，超过青岛、无锡等市。

需要指出的是，虽然直辖市下辖的区的行政级别较高，但如果从经济体量来看，除了个别区有其特殊的定位、特征之外，仍然值得将不同级别城市的市辖区放在一起比较。

譬如，除浦东新区和海淀区之外，GDP排名第三的是深圳市南山区，2021年GDP达到了7630.59亿元，小幅超过了北京市朝阳区。2021年南山区提出，到2025年GDP将力争达到1万亿元，基本建成世界级创新型滨海中心城区，成为深圳建成现代化国际化创新型城市的先行区。

21世纪经济研究院对GDP超过4000亿元的经济强区进行研究发现，2021年在疫情散发、经济下行压力、原材料价格高企等因素影响下，经济强区表现分化，有的逆势上扬，也有的相对逊色，GDP排位及经济体量差距也相应地发生了变化。强区对所在城市的经济起着日益重要的支撑作用，进一步分析这些经济强区的支撑因子，能在很大程度上窥见这些重点城市的发展成色。另一个值得关注的现象是，经济强区往往拥有较强的科技创新实力，创新外溢也正带动着城市其他区域的协同发展。

GDP超过4000亿元的市辖区

（注：截至发稿，天津滨海新区及青岛黄岛区尚未披露2021年GDP数据。数据来源：各地统计局、公开信息）

谁是北上广深的第一区？

2021年，北京GDP突破4万亿元，距离2018年突破3万亿元仅仅用了3年时间。这其中，作为北京市第一经济大区的海淀区功不可没。2018年，海淀区GDP为6479.5亿元，到2021年突破9500亿元，短短3年间的经济增量就达到3000多亿元，也由此拉开了与北京市朝阳区的差距。

科技与创新无疑是海淀区最显著的标签。海淀区坐拥清华、北大等大批知名高校、科研院所及国家级重点实验室等，同时还云集字节跳动、小米、百度、美团等明星科技企业，独角兽企业约占全国总数的1/5，堪称拥有全国最优质的人才和最密集的科技创新资源。

2022年海淀区政府工作报告显示，2021年该区高新技术企业收入预计3.4万亿元，占北京市的40%以上，增长14%，五年年均增长13.1%；从行业来看，2021年海淀区软件和信息服务业收入预计1.3万亿元，五年年均增长17%；数字产业化增加值占GDP的50%。

同为市辖区的上海浦东新区，既是上海市的金融核心功能区，也是科创高地，聚焦了中国芯、创新药、蓝天梦、未来车、智能造、数据港六大“硬核”产业。工信部2021年公布了全国25个先进制造业集群名单，上海一举拿下其中2席，分别是集成电路集群和张江生物医药集群，均位于浦东新区。2021年浦东新区规模以上工业总产值达到1.23万亿元以上。

当然，浦东新区的面积在上海也堪称“巨无霸”，共1210平方公里，约占上海总面积的19%。

值得一提的是，同为市辖区的天津滨海新区，GDP曾超过浦东新区。但2018年，滨海新区地区生产总值更改统计口径，2016年其GDP由原来的10002.31亿元调整为6654亿元，缩水近三成。

天津统计年鉴披露的初步核算数据显示，2020年滨海新区GDP为5871.06亿元，低于2016年下调后的数值；另一项公开可查的数据显示，2021年一季度滨海新区实现地区生产总值1390.7亿元。

广州第一经济大区天河区，2021年经济总量首次超过了6000亿元。天河区坐拥国家级CBD珠江新城和“华南第一商圈”的天河路商圈，2021年实现社会消费品零售总额2050.64亿元，这超过了广东惠州全市的社零总额；天河区金融业增加值在2020年突破了千亿大关，占GDP比重超20%。

天河区同时也是广州市高校和科研院所最集中的地区，科创能力雄厚。2021年，天河新增科技类企业3.4万家，占广州全市的38.2%；高新技术企业总数达2995家，占全市26%；5家企业入选2021年中国互联网百强，占全市55%；4家企业入选2021中国新科技百强，占全市80%。

深圳南山区是“网红”粤海街道的所在地，全区高新企业林立，尤其“盛产”上市公司。截至2020年底，南山区培育境内外上市公司达187家，相当于每平方公里有1家上市企业，密度居全国第一。

需要指出的是，南山区面积为187.53平方公里，仅是浦东新区的六分之一，不到海淀区、朝阳区的一半。南山区以不到深圳1/10的土地面积，创造了约1/4的GDP。

2021年南山区GDP为7630.59亿元，对比2020年增加了约1100亿元，对比2019年增加了1500亿元。21世纪经济研究院认为，照此增长势头，南山区很大可能将早于2025年完成万亿GDP目标。

深圳经济强区数量最多

如果将GDP突破4000亿元作为经济强区的一个衡量标准，深圳是数量最多的城市，达4个。

除南山区之外，深圳市的中心城区、市委市政府机关驻地福田区的GDP位居全市第二位，2021年突破了5000亿元大关，其中第三产业占比高达91%。金融业是福田区最核心的支柱行业，2020年实现增加值2024.76亿元，占地区生产总值的比重高达42.6%。此外，福田科创属性日益凸显，近年国家5G中高频器件制造业创新中心获批建设，西门子能源深圳创新中心正式运营，荣耀终端、华为数字能源、英飞凌半导体等龙头企业加速集聚。2021年福田区规上工业增加值增长66.3%，两年平均增长29.0%。

此外，龙岗区和宝安区是深圳的两个工业大区，第二产业占比均超过了50%。其中，龙岗区是华为的总部所在地，2021年GDP为4496.45亿元，位列深圳第三，规上工业增加值为2198.28亿元。

宝安区的GDP则在2021年实现了4000亿元的突破，达到4422亿元，对比上一年增加了575亿元，GDP增速高达11.3%，与龙岗区的体量差距也在显著缩小。

2021年，宝安区规上工业总产值突破9000亿元，实现销售产值8772亿元，其中出口交货值3390亿元，增长16.4%，外需对宝安区的工业生产产生了强大推动力。从宝安区十大支柱行业看，通信计算机行业实现增加值945亿元，同比增长18.2%，拉动全区规上工业增加值增长8.4个百分点。

值得注意的是，得益于深中通道、腾讯“互联网+”未来科技城、亚太卫星总部基地、融创冰雪文旅城等重大项目建设，宝安区2021年的固定资产投资总量创下了历史新高，居深圳全市首位。同时，宝安区的工业投资总量、工业技改投资总量也均居于深圳全市之首，分别大幅增长了34.3%和21.3%。

21世纪经济研究院认为，长期以来，工业是深圳的立市之本、强市之基，这也支撑了深圳拥有多个经济强区。此外，深圳作为面积仅有2000平方公里的超大城市，近年来的产业外溢颇受关注，但实际上深圳市内的产业转移同样非常活跃，譬如南山区的创新企业成长壮大后，出于成本考虑，不少会选择在宝安、龙岗、光明、坪山等地扩大布局，由此也很大程度促进了创新的扩散和发展的协同。

工业大区崛起势头强劲

同属广东省的广州市黄埔区、佛山市顺德区，GDP也均在2021年突破了4000亿元大关。

黄埔区是广州工业第一区，2021年规上工业总产值为8771亿元，占广州全市38.9%。迈进“十四五”，黄埔区启动实施了“黄埔制造万亿计划”，要打造以新一代信息技术为主的1个三千亿级，以汽车制造、新材料为主的2个两千亿级，以绿色能源、生物技术、高端装备和健康食品为主的4个千亿级产业集群。在“十四五”规划纲要中，黄埔区新增设了“制造业增加值年均增速”目标，并设定为7%。需要指出的是，2021年黄埔区研发投入强度超过5.7%，达到国际先进水平。

2021年，对佛山市顺德区而言堪称是一个大丰收之年，除GDP突破4000亿元之外，工业总产值也突破万亿元，达到11421.6亿元，率先在全国市辖区中突破万亿大关。同时，2021年顺德37家上市企业总市值也突破万亿元。并且，顺德是为数不多的非一线城市里GDP突破4000亿元的区。

顺德曾被称作“广东四小虎”之一，又有着“中国家电之都”“中国燃气具之都”等诸多标签，区内不乏知名制造企业，包括美的、海信、格兰仕等知名公司，顺德曾在2021年的政府工作报告中提出，制造业是顺德安身立命之本，企业家是成就顺德事业的最大功臣。

2021年，顺德突破工业错峰用电、大宗原材料价格高企、出口贸易一仓难求等重重难关，列入市级以上重点建设项目86个，总投资3077.83亿元。银星服务机器人、蓝胖子、埃斯顿、中设、中大力德华南总部等项目相继引进，美的、碧桂园、联塑、格兰仕、云米等本土企业掀起增资扩产热潮。

截至2月11日，青岛黄岛区（西海岸新区）尚未公布2021年的GDP数据，但按照前三季度GDP达到3112.12亿元、同比增长11.8%的表现看，全年有望突破4000亿元大关。

作为以海洋经济发展为突出主题的区，青岛黄岛区拥有世界级大港以及自贸试验片区的政策有力加持，产业发展上聚焦船舶海工、海洋生物医药两大千亿级产业链，同时还确定了新一代半导体、高端化工及新材料、海洋生物医药、船舶海工、智能家电、汽车、海洋冷链、影视文化和新经济九大重点产业链，近年来已成功吸引了京东方、芯恩、富士康等企业项目落子布局。

21世纪经济研究院认为，整体看，诸多中心城市的第三产业增加值占比都已经高达60%以上甚至70%以上，但要开启新一轮的经济增长，仍然离不开第二产业尤其是高端制造业的支撑，4000亿级经济强区的崛起很大程度印证了这一点。尤其是在数字经济时代，制造业与新一代信息技术深度融合，将可能激发更多的新动能，催生出新技术、新业态、新模式，这也将成为经济强区再迈台阶的重要支撑。