全国两会召开，政府工作报告提出，今年持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。

21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。

本期看点：政府工作报告：有序推进碳达峰碳中和工作；碳达峰碳中和工作领导小组全体会议召开，研究部署2022年重点工作；何立峰：已完成17个省份“双碳”实施方案衔接；工信部：将出台工业领域及重点行业碳达峰行动方案。

一、碳中和政策周报

1、政府工作报告：有序推进碳达峰碳中和工作

3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。政府工作报告提出，今年持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。

有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。

2、碳达峰碳中和工作领导小组全体会议召开，研究部署2022年重点工作

3月1日，碳达峰碳中和工作领导小组全体会议召开。

会议指出，要统筹发展和安全，坚持稳中求进，先立后破、通盘谋划，科学把握工作节奏，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生活。要充分认识“双碳”对高质量发展的支撑和引领作用，保持战略定力不动摇，聚焦重点领域和关键环节，扎扎实实推进“双碳”工作，走出一条符合国情的生态优先、绿色低碳发展道路。

会议强调，要抓紧深化“双碳”重大问题研究，形成可操作的政策举措。要推进煤炭有序替代转型，算清煤炭供需的“大账”，合理规划煤电建设规模和布局，推动煤炭清洁高效利用，发挥好煤炭在能源中的基础和兜底保障作用。要研究推进可再生能源发展，加快规划建设新能源供给消纳体系，支持分布式新能源发展。要研究构建推动“双碳”的市场化机制，完善电价形成机制，健全碳排放权交易市场。要加强基础能力建设，建立统一规范的碳排放统计核算体系，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，狠抓绿色低碳技术攻关和推广应用。各地区、各有关部门要强化统筹协调，加强协同配合，共同推动“双碳”工作不断迈上新台阶。

3、何立峰：已完成17个省份“双碳”实施方案衔接

3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议举行“部长通道”采访活动，国家发展和改革委员会主任何立峰在接受媒体采访时表示，推进“双碳”将对生产方式和生活方式产生巨大的改变。我们不搞“碳冲锋”，也不搞运动式“减碳”。

何立峰指出，通过推进“双碳”工作，可以创造非常多的发展机遇和商业机会，可以大规模推进新兴产业发展，可以大规模推动老旧小区更新改造，这些都是商业机会。推进“双碳”必须全国一盘棋。要统筹考虑，讲究策略方法，正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系，特别是要处理好发展和安全的关系，要坚持先立后破、稳妥推进，绵绵用力、久久为功。

何立峰表示，一年多来，国家发展改革委作为碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头单位，统筹有序推进“双碳”工作。一是加快完成顶层设计。党中央、国务院出台了“双碳”工作的意见和碳达峰行动方案，国家发展改革委会同相关部门研究制定并陆续出台重点领域的实施方案，已经完成了17个省份“双碳”实施方案的衔接，其他省份也在抓紧进行。二是全面推进顶层设计落实。在沙漠、戈壁、荒漠规划建设4.5亿千瓦的大型风电光伏基地，这在我国历史上是最大规模的，周边煤电企业要坚持先立后破，建设超超临界发电机组，有序改造供电煤耗300克/千瓦时以上的老旧机组，建设安全可靠的特高压输变电线路，这将构成能源供给和消纳的新体系。现在各行各业都按照新的标准，扎实推进更新改造，大力发展绿色低碳高水平项目，将创造巨大的商业机遇和发展机会。

4、工信部：将出台工业领域及重点行业碳达峰行动方案

2月28日，在国新办举行的促进工业和信息化平稳运行和提质升级发布会上，工业和信息化部部长肖亚庆指出，今年将出台钢铁、建材、石化化工、有色金属等工业领域及重点行业碳达峰行动方案，严格控制钢铁等重点行业用能规模。同时，还将实施制造业绿色低碳转型行动，发布绿色低碳升级改造导向目录，推进重点行业和领域低碳工艺革新和数字化转型，加快培育绿色数据中心，打造绿色低碳产品供给体系，加大光伏、风机、节能电机等装备供给。未来将统筹考虑保持制造业比重基本稳定、保障产业链供应链安全、满足合理消费需求，科学细化目标任务，稳妥有序推进工业绿色低碳转型。

5、能源局：1月全国风电光伏新增装机超1200万千瓦

为进一步推动可再生能源发电项目开发建设，协调解决风电光伏发电开发建设中遇到的困难和问题，近期国家能源局召开了2月份可再生能源开发建设形势分析视频会。

会议围绕研究促进2022年风电光伏开发建设，听取了上次月度形势分析会意见建议落实情况及全国可再生能源电力发展情况汇报，与会单位反映了大型风电光伏基地项目并网和送出工程、林草地使用、项目核准、选址调整、项目整合等问题，并提出了相关建议。2022年风电光伏发展开局良好，1月份全国风电光伏新增装机超过1200万千瓦，风光电消纳利用率保持在较高水平。

会议指出，各地要认真贯彻落实国家关于以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设的相关部署，积极推动基地项目建设，加大项目储备、紧盯行业政策文件落地见效，发挥可再生能源开发建设按月调度机制的作用，及时协调解决风电光伏发电开发建设中遇到的困难和问题，特别是要加大力度推进送出工程建设，促进可再生能源高质量跃升发展。

6、全国碳市场小幅波动，碳价仍处较高位

2月28日至3月4日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量319,096吨，总成交额16,429,724.00元。挂牌协议交易周成交量580吨，周成交额33,536.00元，最高成交价59.00元/吨，最低成交价52.68元/吨，3月4日收盘价为57.90元/吨，较2月25日下跌1.08%。

大宗协议交易周成交量318,516吨，周成交额16,396,188.00元。

截至3月4日，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量188,522,759吨，累计成交额8,179,829,289.62元。 

二、绿色金融周报

1、央行将推进绿色金融标准体系建设，200余家金融机构编制环境信披报告

近日，央行研究局发文表示，央行会同有关部门不断完善环境信息依法披露制度，要求金融机构公开披露发放碳减排贷款的情况以及贷款带动的碳减排数量等信息，并由第三方专业机构进行核实验证，金融机构由大到小、由易到难、分层次、分步骤探索开展环境信息披露，在绿色金融改革创新试验区200余家金融机构已试编制环境信息披露报告。

央行公布，2021年末，我国本外币绿色贷款余额15.9万亿元，同比增长33%，存量规模居全球第一。2021年境内绿色债券发行量超过6000亿元，同比增长180%，余额达1.1万亿元。同时，绿色债券期限搭配更为合理，成本优势逐步显现。据统计，与可比普通债券相比，2021年77%的绿色债券具有发行成本优势。

央行研究局称，下一阶段，央行将推进绿色金融和转型金融标准体系建设，完善激励约束，发展多样化金融工具，继续深化绿色金融地方试点和国际合作，有力、有序、有效支持经济社会绿色低碳转型。央行称，

2、上交所发布“十四五”期间碳达峰碳中和行动方案，扩大绿色债券发行规模

3月1日，上海证券交易所发布《上海证券交易所“十四五”期间碳达峰碳中和行动方案》，提出六大方面举措：一是优化股权融资服务，强化上市公司环境信息披露，推动企业低碳发展；二是扩大绿色债券发行规模，完善绿色债券制度建设，提升产品投资吸引力；三是完善绿色指数体系，推动绿色投资产品开发，丰富绿色投资标的；四是稳妥推进绿色金融市场对外开放，参与国际组织绿色金融工作，深化国际合作；五是加强绿色金融研究力度，加强绿色投资者培育，推进绿色金融宣传推广；六是加强自身节能减排，推进绿色低碳交易所建设。

3、北京证监局：加快发展绿色债券，推进公募REITs试点

3月1日，北京证监局召开2022年辖区公司债券与资产证券化业务监管视频工作会，会议指出一方面要坚持稳字当头，继续将防风险摆在工作的突出位置，需重点关注房地产、城投、大型企业集团风险；另一方面要坚持稳中求进，充分发挥债券市场稳增长的作用，加快发展绿色债券、推进公募REITs试点、大力支持重点行业发展、促进房地产业健康发展。

4、建行推出“碳账本”个人金融服务，预计年服务个人客户100万

日前，北京金融科技创新监管工具实施工作组面向社会公示最新一批创新应用：建设银行申报的“基于‘碳账本’的个人金融服务”。该应用基于“碳账本”为消费者提供信用卡提额及分期优惠、积分商城权益兑换等个人金融服务，引导消费者积极践行低碳生活理念，助力实现全民行动的绿色城市建设。该应用主要服务对象为建设银行个人客户，预计年服务个人客户100万，减少碳排放10吨。

5、农业银行印发绿色金融发展规划，聚焦六大绿色产业

近日，农业银行印发《中国农业银行绿色金融发展规划（2021-2025年）》明确重点领域，要求聚焦清洁能源、基础设施绿色升级、节能环保、清洁生产、生态环境、绿色服务等六大绿色产业，推进绿色金融扩面增量。大力支持重点城市群、重要流域绿色低碳发展和生态保护。建立绿色金融重大项目库，完善名单制管理机制，推动客户结构优化。

该规划指出，大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色投资等业务，提高绿色直接融资和创新型业务供给能力。在零售业务中嵌入绿色因素，提升对个人客户绿色消费行为的金融服务水平。强化“三农”领域绿色金融服务，做大服务绿色发展与服务乡村振兴的交集。从战略高度抢抓碳金融业务发展机遇。

6、邮储银行发布STOXX邮银ESG指数

3月2日，中国邮政储蓄银行、中邮理财有限责任公司、德意志交易所集团及旗下指数公司Qontigo在北京联合举办邮储银行绿色金融论坛暨STOXX邮银ESG指数发布会。会上，邮储银行携手德交所发布了STOXX中国邮政储蓄银行A股ESG指数，助推中国ESG市场高质量发展。该指数既采用国际指数编制方法，又考虑了中国本土化的指标体系，将先进的指数化方法与中国的ESG数据库相结合，为投资者提供创新性投资方案。

7、招商银行发行4亿美元可再生能源主题绿色债

近日，招商银行发布公告称，该行于2014年5月28日设立的50亿美元中期票据计划，发行人(招商银行股份有限公司悉尼分行)已向香港联合交易所有限公司提出申请，以批准本计划项下的于2025年到期的4亿美元2%可再生能源主题绿色债券以仅向专业投资者发行债券的方式发行。债券的上市于2022年3月3日生效。

8、中诚信绿金：2月新发22只绿色债券 体现成本优势

3月4日，中诚信绿金发布绿色债券月报，受春节假期影响，2月新发行22只绿色债券，发行规模合计621.1117亿元，其中9只为碳中和债券，规模213.06亿元。可比同类债为11只，11只绿色债券全部表现出一定的成本优势（其中6只为碳中和债券、1只为可持续挂钩绿色债券）。2022年截至2月末，可比同类债中85%的绿色债券具有低于当天发行的同类债券票面利率，绿色债券发行成本低7bp-93bp。

（实习生 王栩萌、赵宇心有贡献）