时政要闻

• 国常会：推出19项稳经济接续政策，即时派出工作组赴若干经济大省联合办公 

8月24日，国务院常务会议召开。

会议指出，当前经济延续6月份恢复发展态势，但有小幅波动，恢复基础不牢固。要贯彻党中央、国务院部署，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，抓住当前紧要关口，及时果断施策，保持合理政策规模，用好工具箱中可用工具，加力巩固经济恢复发展基础，又不搞大水漫灌、不透支未来。在落实好稳经济一揽子政策同时，再实施19项接续政策，形成组合效应，推动经济企稳向好、保持运行在合理区间，努力争取最好结果。

主要包括：一是在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度；依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，10月底前发行完毕。这既可增加有效投资带消费，又有利于应对贷款需求不足。持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，降低企业融资和个人消费信贷成本。二是核准开工一批条件成熟的基础设施等项目，项目要有效益、保证质量，防止资金挪用。出台措施支持民营企业发展和投资，促进平台经济健康持续发展。允许地方“一城一策”灵活运用信贷等政策，合理支持刚性和改善性住房需求。为商务人员出入境提供便利。三是对一批行政事业性收费缓缴一个季度，鼓励地方设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金。四是支持中央发电企业等发行2000亿元能源保供特别债，在今年已发放300亿元农资补贴基础上再发放100亿元。五是持续抓好物流保通保畅。六是中央推动、地方负责抓落实。各部门要迅即出台政策细则，各地要出台配套政策。国务院即时派出稳住经济大盘督导和服务工作组，由国务院组成部门主要负责同志带队，赴若干经济大省联合办公，用“放管服”改革等办法提高审批效率，压实地方责任，加快政策举措落实。国务院大督查将地方稳经济工作纳入督查和服务范围。

地方行动

• 江西：2035年基本建成全国一流知识产权强省，研究数据、算法、商业方法、人工智能产出物保护规则

近日，江西省发布了《关于加强知识产权强省建设的行动方案(2022-2035年)》(以下简称《行动方案》)。

《行动方案》指出，到2025年，知识产权强省建设取得显著成效，知识产权保护水平显著提升，知识产权运用效益显著提高，专利密集型产业增加值占地区生产总值(GDP)比重达到13%，每万人口高价值发明专利拥有量达到3.19件。到2035年，知识产权制度完备，知识产权保护机制健全，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平位居全国前列，知识产权有力地保障、支撑和促进全省经济社会高质量跨越式发展，基本建成特色鲜明、全国一流的知识产权强省。

《行动方案》指出，江西省将推动知识产权地方性法规、政府规章的制定和修改工作。加快推行地理标志产品标准，健全专门保护与商标保护相互协调的统一地理标志保护制度。探索建立航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等领域地方特色知识产权保护制度。加强反不正当竞争、对外贸易、科技创新等方面知识产权地方性法规和政府规章建设。研究数据、算法、商业方法、人工智能产出物知识产权保护规则。研究探索新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护规则。加强遗传资源、传统知识、民间艺术、文化创意、红色经典文化等保护、获取与惠益分享的地方制度建设，加强非物质文化遗产的搜集整理和转化利用。推动中医药传统知识保护与现代知识产权制度有机融合，促进中医药传承创新发展。完善商业秘密、地理标志、集成电路布图设计和植物新品种保护制度。

• 成渝经济圈：市场主体可实现异地申办领取营业执照，探索建立跨省市联合授信机制

8月23日，四川省人民政府办公厅和重庆市人民政府办公厅联合印发了《支持成渝地区双城经济圈市场主体健康发展的若干政策措施》（以下简称《措施》），提出要加大财税支持力度、强化金融服务支撑、提升政务服务效能、大力优化市场监管、营造良好法治环境提出了一揽子政策措施，以便充分激发川渝两省市各类市场主体活力，促进市场主体健康发展。

加大财税支持力度方面，《措施》要求2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。

强化金融服务支撑方面，《措施》提出强化川渝两省市银行业金融机构在项目规划、项目评审评级、授信额度核定、还款安排、信贷管理及风险化解等方面的合作协调，探索建立跨省市联合授信机制。

提升政务服务效能方面，《措施》要求建设川渝惠企“政策通”平台，梳理汇总近年来两省市政府出台的现行惠企政策文件，形成惠企政策清单，实现川渝惠企政策集中发布、精准推送、线上解读、在线申请，推动政策兑现，开展政策评价。

优化市场监管方面，《措施》要求全面构建川渝两省市市场主体注册登记一体化服务体系，无差别受理、同标准办理注册登记，市场主体可自由选择注册地，异地申办、领取营业执照。

营造良好法治环境方面，《措施》要求分领域制定成渝地区双城经济圈“首违不罚”清单，对市场主体首次发生且危害后果轻微并及时改正的违法行为，依法不予行政处罚，不纳入失信联合惩戒。

典型案例

• 重庆：加大金融考核激励，绿色信贷占比达到10% 

近年来，重庆不断加强绿色金融建设，完善绿色项目评价标准、核算体系，引导金融机构加强内控管理和信息披露、建立激励约束措施，持续优化金融营商环境。2022年5月末，重庆市绿色贷款增速超40%，绿色信贷占总贷款余额比重约10%，较年初增加近1个百分点，辖内30余家银行保险机构推出各类绿色金融产品150余款。

2021年以来，重庆完善各领域的评价政策或评估细则，不断健全绿色项目评价标准、核算体系，按照“可操作”“可计算”“可验证”“可披露”“可报告”原则，启动项目碳账户监测机制建设，指导金融机构建立起绿色项目环境效益测算体系，在建筑、交通、工业、农林等重点领域推广应用，着力破除制造、建筑、交通、农林等行业的绿色项目“识别难、评估难”。

其中，重庆市发展改革委制定了重庆市绿色项目（企业）评价标准，完善了碳绩效核算方法，为推动碳减排支持工具落地奠定了坚实基础；重庆市住房城乡建委印发中西部首个绿色金融与绿色建筑协同发展工作方案，创新推动绿色金融支持建筑产业绿色化发展；市生态环境局制定了碳排放权抵（质）押贷款管理指南和重庆市碳排放权交易管理暂行办法。

重庆辖内金融机构通过建立健全差异化的绿色授信管理政策和制度流程，实现了对绿色信贷业务和风险的全流程管理，绿色金融的内控管理机制不断完善。

除此之外，为进一步激励辖内金融机构建立有利于绿色金融创新的工作机制，增强绿色金融业务发展的内生动力，重庆加大绿色金融考核激励，引导辖内金融机构合理设置绿色金融考评指标。

其中，重庆农商行、重庆银行等地方法人银行对绿色信贷业务实施降低经济资本占用成本、提高KPI考核系数、定向下调FTP价格、对绿色项目实行利率优惠、设置专项奖励等政策激励措施。建行重庆市分行、兴业银行重庆分行等采取提升绿色金融在KPI考核中的权重、推出绿色金融综合评价、利润返还、专项绩效奖励等倾斜政策。安诚财险公司设立了绿色保险产品开发绿色通道，制定了向绿色保险产品倾斜的销售费用政策。