南方财经全媒体记者 翁榕涛 广州报道

中共中央政治局会议对下半年经济工作作出重要部署，提出“让国企敢干、民企敢闯、外企敢投”。  

对国资国企而言，中共中央政治局会议提出“让国企敢干”，既是鼓励，也是鞭策。2022年是国企改革三年行动收官之年，也是检验国企改革创新发展成果的重要一年。  

作为广州市管国有企业，广州交易集团于2021年12月组建成立，今年2月就已入选国务院国企改革“双百企业”，也是全国首个以公共资源交易为主业的“双百企业”，为全国的要素市场化配置改革提供了“广州范本”。  

当今社会，数字经济发展浪潮已经席卷全球，数据成为重要生产要素，被誉为“新黄金”、“新石油”。数据交易的时代风口已然到来，而数据交易所则是这个风口的核心，起到链接数据交易生态体系各方的中心枢纽作用。  

作为牵头企业，广州交易集团在省市政府领导下正紧锣密鼓开展落户广州南沙的省级数据交易所筹建工作，包括数据交易规则制定、数据交易产品研发、数据交易平台建设和数据服务商引入等各项工作，数据交易所预计在今年年底前建成。  

广州交易集团董事长罗俊茯在接受南方财经全媒体记者专访时表示，“数字经济是构建现代化经济体系的重要引擎。数字经济发展需要一个重要枢纽，就是数据交易平台，因为数据需要在流通中体现它的价值，通过统一规范的进场交易才能作为重要生产要素发挥作用，有利于真正发现价格，实现有序流通、有效配置。”  

罗俊茯曾担任广州市人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、总经济师，在推动国企体制机制改革创新发展，以及推动要素市场化配置改革方面均有着丰富经验。在她的带领下，广州交易集团将有哪些创新探索？

“双百”改革的“三重任务”

南方财经：请介绍一下广州交易集团及广交易平台的发展历程？  

罗俊茯：广交易发轫于建设工程交易领域，至今已经走过25载的发展之路。根据国家关于建设有形建筑市场的顶层设计，广州市建设工程交易中心于1997年应运而生，在全国率先完成了全市有形建筑市场的统一。2003年，广东省撤销省建设工程交易中心，并入广州市，组建广州建设工程交易中心，开启“省市共建”新格局。到2012年，随着省管工程项目、全省电网项目、广铁建设项目、农村小额项目等先后进场，广交易平台实现国家、省、市、区（县）、镇（街）、村六级建设工程统一进场，成为跨行业、跨区域交易平台。  

随着2013年广州公共资源交易中心成立，广交易业务范围由建设工程交易扩展至政府采购、自然资源交易、药品和医用耗材采购、产权产易、碳排放权交易等公共资源交易全矩阵，并于2021年实现整体转企，联合广州交易所集团组建市管企业广州交易集团，为全国的要素市场化配置改革提供了“广州范本”。  

2020、2021年，广交易公共资源交易规模连续两年达1.2万亿元，成为全国首个破万亿元的公共资源交易平台。  

南方财经：广州交易集团的组建成立备受关注，今年初入选国务院国企改革“双百企业”。广交易发展战略是怎样的？在落实国企改革“双百行动”方面取得什么新进展、有何亮点？  

罗俊茯：广交易的改革贯穿“事业单位改革、国有企业改革、要素市场化配置改革”三重任务，具有典型意义和示范作用，受到国务院国有企业改革领导小组办公室的关注和肯定。我们的“十四五”规划是作为全要素、全流程、全国一流要素交易平台，全力打造“广交易”品牌和“丹心蓝海”党建品牌，树立“要素交易、国企改革、区域联动、廉洁建设”四个标杆，实施“一核四新”的业务布局，即坚持以公共资源要素交易为主责主业，在数据交易、绿色发展、区域协同、供应链金融四个方面培育新增长点。  

对于落实“双百”任务，我们整合形成改革工作清单，涉及7大改革领域，推出76项具体改革举措。  

今年以来，按照“战略总部+专业平台”的设计思路，我们顺利完成了集团总部新构和组织再造，建立起权责清晰、精简高效的组织管理体系：集团总部以战略管控和党建引领为核心定位，含4个党委工作部门在内共设9个职能管理部门；下设4个事业部、2个分公司和4个下属企事业单位。其中，今年5月20日揭牌的广州市政府采购中心，是国有企业举办登记设立事业单位，创新政府采购集采机构管理模式；成立区域发展分公司，统筹南沙、黄埔等重点区域业务发展，强化市区联动、区域协同；成立数字化发展部、研发中心，大力推动数字化转型、创新发展。  

发挥国企“公转”作用

南方财经：回顾广交易25年发展历程，从100亿元到超过10000亿元的交易规模，可以看到广交易不断在融合聚变，公共资源要素品种日趋齐全，交易业务版图不断扩大，请介绍一下主业发展情况？  

罗俊茯：是的，我们已经深耕公共资源要素交易领域25年，从传统的建设工程交易、产权交易、政府采购到新近的碳排放权交易、药品和医用耗材采购、企业采购。回望这25年，我们的各交易平台百舸争流、奋楫争先，很多板块均已是行业的佼佼者，比如建设工程交易累计交易规模达5万亿元、近3年年交易规模均超5000亿元，业务范围已覆盖华中、华南大部分地区；政府采购在全国首创采购文件编制、审核、交易“三分离”，透明度评价曾获全国第一；旗下广州产权交易所获行业信用评价AAA级，交易规模长期居全国副省级城市领先地位；旗下广碳所作为全国首批七个碳排放权交易试点之一，碳配额现货交易量排名已连续8年居全国第一，在近两年碳配额现货二级市场，交易量超欧洲能源交易所和韩国交易所，居世界前列。作为跨行业、跨区域的交易平台，广交易积极发挥行业示范引领作用，数字见证、远程异地评标、交易信用评价体系、公共资源交易区块链平台应用、交易服务标准化体系等全国首创的创新举措受到国务院办公厅、国家发展改革委等部门高度认可，作为典型案例在全国推广，成为“国家营商环境评价招标投标、政府采购最佳实践”“国家电子招标投标试点交易平台”“国家社会管理和公共服务标准化试点”。  

南方财经：作为市管国有企业的主要负责人、作为广州交易集团首任掌门人，你怎么看待国有企业“自转”与“公转”的关系，广交易在落实主责主业过程中将如何更好服务大局、服务民生？  

罗俊茯：纵观广交易发展历程，无论经历多少变迁，“广交易人”始终坚持党的领导，围绕中心、服务大局、服务民生。实际上，“公转”意识一直传承在广交易的发展基因当中。  

作为国有企业负责人，深感重任在肩，始终把平台的公信力视为生命线，突出交易平台的功能属性，彰显社会责任。比如旗下广州药品和医用耗材集采平台（广州GPO平台）积极落实国家、省、市医保政策，坚持服务民生，创新医药价格和招采信用管理模式，去年促使药企在平台主动降价的药品达200个，最高降幅超90%，全年为广大病患节省医药费用约40亿元。今年主动向社会开通医疗机构药价查询功能，涉及2.1万种挂网药品，覆盖近200家医疗机构。  

此外，还先后落实下调新冠病毒核酸检测3款耗材价格，一次性病毒采样管最低价降至1.11元，降幅超7成；下调胰岛素价格，最高降幅达73%，预计节约采购资金超2亿元，造福广大病患。在广交易的品牌效应下，广州GPO平台发展迅速，2018年成立至今累计采购金额已超1500亿元，覆盖省内地市已增长至17个，药品交易规模居全省首位。  

从数字交易到数据交易

南方财经：广交易的“十四五”规划，提出了“一核四新”的布局，可否给我们详细介绍一下“四新”？今年以来，广交易在数据交易、碳排放权交易方面的业务拓展受到社会广泛关注，有何最新动向？  

罗俊茯：事实上，“四新”的核心仍在于做好国企“公转”，服务国家战略和区域发展战略，我们希望在新发展格局下，抓住每一个新发展机遇，做出“广交易”的新贡献。  

在推动数据要素市场化配置改革方面，我们紧抓数字经济机遇，拓展“数据交易”。在广州交易集团成立后第一时间推动落实广州市“十四五”规划任务，成立“一把手”挂帅的工作专班，研究提出开展数据交易的工作思路。  

随后，我们着手战略布局，联合广州市另一家“双百企业”无线电集团（广电运通公司）合资成立广州数据交易公司，紧抓大湾区建设和《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》）提供的创新机遇，与南沙区建立紧密的战略合作关系，立足南沙、面向湾区，开拓数据交易蓝海。从“数字交易”到“数据交易”，我们凭借25年公共资源要素交易数字化发展丰富积淀和累计八万亿元交易规模的海量数据管理经验，提出了发展我省数据交易事业的“广州方案”。目前正作为牵头企业，全力落实省、市政府部署，在省市政数局、国资委、金融局等部门的指导和南沙区以及各股东单位的支持下，正紧锣密鼓开展省级数据交易所筹建工作，包括数据交易规则制定、数据交易产品研发、数据交易平台建设、数据产品供需方对接和数据服务商引入等各项工作。最近，我们还对外发布了全球招聘数交所首席数据官和核心业务部门负责人的信息，希望为对标国际一流的数交所打造一支具有国际视野的高素质、专业化经营团队。  

在绿色发展方面，广交易旗下广碳所作为代表广东参加全国首批碳排放权交易试点的省级交易平台，碳配额现货累计交易量全国第一。广碳所在落实国家“双碳”战略方面发挥了重要作用，牵头或参与绿色金融及低碳领域多项行业标准的制定工作，涉及国际标准、国家标准、行业标准等已达到28项。广碳所也是广交易与国际接轨的重要平台，今年3月我们与香港交易所签订了合作备忘录，共同探索粤港澳大湾区和国际碳市场机遇，深化区域碳市场发展。当前，我们正在积极推动广碳所升级成为粤港澳大湾区碳排放权交易中心。  

在区域协同方面，我们今年以来加强了与省内外重要城市、重点平台的联动。先后与海南省以及省内19地市的交易平台签署合作协议，携手构建远程异地评标新模式，推动评标专家资源跨区域互联共享，促进要素资源跨区域流动。打造企业阳光采购平台，借助集中采购平台辐射联动作用和规模效应，为广州市、区国有企业提供多品类要素服务，最新上线的直采商城提供6大类300多品类3万种企业经营所需货物，实现“一站式”采购。接下来，我们将推动广交易区域协同发展战略进一步走深走实，为建立全国统一大市场提供“广交易模式”。  

供应链金融方面，广交易平台活跃企业数量超10万家，蕴藏着庞大的信息数据、丰富的交易场景和完整的交易链条。广交易充分发挥要素交易平台优势，挖掘交易业务上下游链条，采用“科技+数据+金融”的模式，搭建“广融通”综合服务平台，为市场主体提供电子保函、融资对接、财资服务、信用服务等综合服务，满足市场主体金融服务需求，帮助企业实现降本增效，进一步优化营商环境。

出品 ｜南方财经全媒体集团、南财智库、21财经客户端

编委 ｜祝乃娟

统筹 ｜洪晓文

记者 ｜翁榕涛

设计 ｜林军明

视频拍摄｜朱景辉 梁远浩 韩雨霏（实习生）

视频剪辑 ｜章启良 欧梓锋（实习生）