时政要闻

• 国常会：推进13项“一次办”改革举措 年底要全部实现

9月21日，国务院召开常务会议，确定深入推进“一件事一次办”改革举措，为企业和群众增便利。

会议决定，聚焦企业和群众实际需求，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，对涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务，建立清单，后台由政府部门对关联的单项事进行归并，前台办事由“多地多窗多次”转变为“一地一窗一次”，让企业和群众办事少跑腿。

对市场主体，实现企业开办、企业准营、员工录用、涉企不动产登记、企业简易注销5项政务服务一次办，降低制度性交易成本，培育壮大市场主体，这也有利于解放和发展生产力，应对新一轮经济下行压力。

对个人，实现新生儿出生、灵活就业、公民婚育、扶残助困、军人退役、二手房转移登记及水电气联动过户、企业职工退休、公民身后8项政务服务一次办，更好满足群众期盼、为群众提供便利。

会议指出，年底前各地要全部实现，兑现不到位的要予以通报、限期整改。

地方行动

• 江西：年底完成全省融资信用服务网络建设 降低中小微企业融资成本

日前，江西省政府办公厅印发《江西省加强信用信息共享应用促进中小微企业融资的行动计划》（以下简称《行动计划》），提出2022年底前全面完成全省融资信用服务网络建设，推动江西省中小微企业融资成本持续降低，贷款覆盖率、可得性和便利度不断提高，有效促进中小企业健康发展。 

《行动计划》明确了构建全省融资信用服务网络、加强信用信息共享整合力度、深化信用信息开发利用、保障信息主体合法权益等四项重点任务，以搭建江西中小企业融资信用服务平台为抓手，加强信用信息归集共享，确保与全国中小企业融资综合信用服务平台、全省符合条件的金融服务系统实现联通，2022年底前全面完成全省融资信用服务网络建设，推动江西省中小微企业融资成本持续降低，贷款覆盖率、可得性和便利度不断提高，有效促进中小微企业健康发展。

根据《行动计划》，依托江西省公共信用信息平台，建设江西中小企业融资信用服务平台，将充分发挥各类信用信息平台作用，归集共享涉企信用信息开展融资信用服务，破解银企信息不对称难题。对照江西省《信用信息共享清单》，在归集信用主体基础信息、行政许可、行政处罚的基础上，加大司法判决执行、严重失信主体名单、荣誉表彰、政策支持等公共信用信息的归集力度。

典型案例

• 北京：大力推行“用户空间”和“在线导办”服务

北京近年来依托国家和市级一体化政务服务平台，在市政务服务网陆续推出用户空间、在线导办等一系列创新服务。

北京市政务服务网是“用户空间”为重要载体，利用大数据、人工智能、区块链等技术，研判用户需求、进行用户画像，提供精准、主动、个性且安全可靠的数字专属服务，实现从“人(企业)找政策、服务”向“政策、服务找人(企业)”的服务模式转变。

北京还建立了个性化的“一人一档、一企一档”，将原来分散在各部门的办事信息、电子证照等分类归集管理、集中应用，目前已归集12类信息和167类电子证照，并与办事表单、材料相关联，实现办事免填报、减材料；打造“政策直达专区”，企业可通过政策月历查看现行政策与申报信息、通过政策体检查验申报条件符合度、根据自身条件匹配适合的政策等，实现惠企利企政策直接触达企业身边，大大节省企业的时间成本。自用户空间上线以来，已提供主动提醒、政策推送等个性化服务510万余次。

在保障企业民众办事推出了“在线导办”服务，依托市、区、街乡三级政务服务中心综合窗口服务团队，组建了一支精通业务的“在线导办”团队，为办事人提供“一对一”网上办事问题解答、信息填报指导、申请材料审核等服务，打造实时性、交互式、有温度的“线上办事窗口”。截至目前，“在线导办”服务已累计接待咨询33万人次，满意度达97%。

除了依托“在线导办”实时互动，针对部分事项办理情形多、不同情形需要提供不同材料的情况，市政务服务网还推出了“引导式办事指南”，可根据办事人的基本信息，结合不同情形下的事项办理要求，逐一对应匹配后，导出定制化材料清单和办事清单，有效提升办事指引精准度。截至目前，北京市政务服务网已提供1.45万个情景引导式办事指南。

• 福建：推出“信用+科技+普惠金融”模式，以协同监管推动厦门港航企业融资

近年来，福建省交通运输厅推进“信用+港口管理”模式，创新打造厦门港航第三方公益性信用评价体系，构建以信用为基础的新型市场监管机制。厦门港口管理局积极探索“信用+科技+普惠金融”，联手全国信易贷平台厦门站与相关金融机构创设了港航企业专属化金融产品—“港航信易贷”。

福建省建立了一套覆盖全行业四大领域的信用等级评价标准；引入厦门船东协会作为第三方评价机构，每年度对全港港航生产经营人开展信用等级评价；信用等级评价结果进行分级分类监管并有效应用，实行守信激励，失信惩戒措施。

根据厦门港第三方公益性信用评价内容、程序，建设一个可视化信用信息管理平台，平台满足信用信息归集、加工、审核、共享等功能。此外，平台还实现多种功能：建立“有话扫码说”企业信用名片，大众参与扫码评价；提供基于地理信息的可视化界面；采用手机移动技术，随时随地信息采集上报；采用云平台和大数据架构，可拓展性强，安全性好。

将港航信用评级结果作为金融机构融资授信评价参考，形成港航企业融资信用等级名单并予以推送。深化推进港航信易贷2.0方案，强化“港航+信用+金融”叠加效用，中国银行等金融机构创设了“港航信易贷”专属金融产品。

“信用+科技+普惠金融”模式形成以来，行业监管从以执法为主要手段转变为以信用管理为核心、以执法监督为保障的方式，形成了主管部门监督、行业协会引导、企业自律“三方协同监管”新机制。港航企业从被动接受监管转变为主动积累信用财富，更加自觉诚信依法经营，主动落实安全生产，积极提升服务水平，行业总体信用水平持续提升。“港航信易贷”也有效破解了港航企业“融资难、融资贵”问题。