时政要闻
商务部：首次举办“投资中国年”系列活动 进一步取消或放宽外资准入限制
3月2日，商务部相关负责人在“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，商务部将会在投资促进、提升服务、扩大开放、优化环境上下更大力气，努力把优质的存量外资留下来，把更多高质量的外资引进来。主要有以下四个方面的工作安排：
在投资促进方面，商务部将主要办好“投资中国年”系列活动，这是商务部首次举办“投资中国年”系列活动。商务部将统筹各方资源，和地方一起推动招商引资的常态化、系列化和多元化。这些活动主要两个方面：“请进来”、“走出去”，核心是搭建平台，畅通渠道，展示全国各地方的投资机遇，亮出“投资中国”这个金字招牌。具体活动安排包括启动仪式、主旨论坛等综合性活动，还有有关省份举办的专场推介，还有“进博会走进地方”“跨国公司地方行”等，这主要是“请进来”。“走出去”方面，支持各地、企业“走出去”，到欧美、到亚洲、到海湾等一些地方，有针对性开展一些重点推介。同时，商务部还将利用一些展会平台，发挥驻外经商机构和投资促进机构作用，多层次、多形式开展招商引资活动，为国内外投资对接创造更好的平台和桥梁。
在服务方面，有针对性做好外资企业的服务。在疫情期间，商务部加强了这方面的服务，跟外资企业、外国商会定期举办座谈，了解他们的一些问题，推动一些问题的解决。商务部在外贸外资协调机制下有一个重点外资项目工作专班，听取外商反映问题，推动解决这些问题，做好外资企业的服务，为外资企业创造良好的发展环境。
在推动更高水平开放方面，商务部将研究推动合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制。特别是发挥自贸试验区、海南自由贸易港、服务业扩大开放示范试点、国家级经开区等平台的先行先试和引领作用，对照国际高标准经贸规则推动更大力度、更高水平的开放，稳步推进制度型开放。
在服务和开放的基础上，要优化外商投资环境。商务部将深入实施外商投资法及其实施条例，高标准落实好外资企业国民待遇。外资企业反映相对比较集中的问题，比如政府采购、招投标、标准制定，这些是工作中重点要推动的，商务部将会同有关部门研究出台政策措施，保障外资企业平等参与。商务部将建立健全各级跨部门投诉协调机制，提高投诉处理工作水平，加大外商投资合法权益保护力度，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
工信部：全力推动中小企业高质量发展 力争今年专精特新中小企业数量超过8万家
3月1日，工业和信息化部相关负责人在“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，中小企业联系千家万户，中小企业大部分还是民营企业，所以它对改善民生、促进国民经济发展具有重要力量。下一步，工信部将强化政策惠企、服务助企、环境活企、创新强企，全力推动中小企业高质量发展，重点在五个方面做好工作：
一是优化发展环境。优化发展环境简单来说就是一部法、一个条例、一个意见、一个规划，法就是全面贯彻《中小企业促进法》，条例就是落实《保障中小企业款项支付条例》，保护中小企业合法权益。意见就是深入贯彻《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，一个规划就是落实“十四五”促进中小企业发展规划，促进各项惠企政策落地见效，为广大中小企业纾困解难。
二是加大培育力度。发展还是硬道理，工信部将深入实施优质企业梯度培育工程，力争今年全国专精特新中小企业数量超过8万家。加强政策引导和资源统筹，计划培育100个左右中小企业特色产业集群。发挥大企业引领带动作用，促进大中小企业融通发展。今年将继续举办全国专精特新中小企业发展大会，为中小企业交流合作搭建平台。
三是健全服务体系。服务很重要，政府还要更多为中小企业服务。这里有几个方面：一是今年准备出台进一步健全中小企业服务体系的意见，二是进一步健全国家、省、市、县四级中小企业公共服务体系，三是继续开展全国中小企业服务月活动，发挥好中小企业公共服务机构、中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地作用，让更多优质服务直达中小企业。
四是推动产融合作。现在金融机构都很重视对中小微企业的金融支持，工信部将引导金融机构持续加大对中小微企业融资支持力度。发挥资本市场作用，支持专精特新企业加快上市。发挥国家中小企业发展基金引导作用，带动社会资本加大投入。
此外，工信部还将进一步健全中小企业海外服务体系，办好中小企业博览会，搭建国际合作平台，帮助中小企业用好全球资源，实现合作共赢。
最高人民法院等：强化知识产权协同保护 推进跨区域协作共建
近日，最高人民法院 国家知识产权局印发《关于强化知识产权协同保护的意见》（以下简称《意见》），优化协作配合机制，强化协同保护力度，深化司法机关与知识产权管理部门在知识产权保护工作中的合作，共同推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。
《意见》提出，要建立常态化联络机制，明确联络机构，最高人民法院和国家知识产权局建立知识产权保护协调会商机制，定期组织召开会议，根据工作需要邀请人民检察院、公安机关等相关部门参加，重点针对知识产权保护中存在的普遍性、趋势性问题加强研究，提出对策，以会议纪要、会签文件、共同出台指导意见等形式确认共识，并由责任方负责落实。
《意见》提出，要促进行政标准与司法标准统一，建立专利、商标的授权确权标准、司法和行政执法证据标准的反馈沟通机制，发挥司法支持监督依法行政的职能，促进包括药品专利纠纷早期解决机制在内的行政裁决标准与司法裁判标准协调统一。推进知识产权行政执法和刑事司法立案标准衔接，共同健全知识产权大保护格局。
《意见》强调，要推动重大专利侵权纠纷相关行政诉讼案件快速办理，共同加强对商标恶意注册、非正常专利申请及恶意诉讼的发现、甄别和规制，推进建立知识产权领域严重违法失信案件通报机制，探索联合惩戒，营造诚实守信的社会环境；推进跨区域协作共建，最高人民法院、国家知识产权局加强对各级人民法院、知识产权管理部门的指导和督促，围绕国家制定的区域发展战略规划，共同推进重点地区（环渤海、长三角、珠三角/泛珠三角、成渝、海西、粤港澳大湾区等）人民法院与知识产权管理部门建立健全合作机制，完善知识产权综合保护体系。加快推进国家知识产权保护示范区建设，带动引领知识产权保护水平整体提升。
《意见》指出，深度参与全球知识产权治理，最高人民法院与国家知识产权局在国际合作中密切配合，共同跟踪研究知识产权保护领域国际发展趋势和问题，推动完善知识产权保护相关国际规则和标准制定。在知识产权保护相关国际谈判中加强沟通，切实维护我国知识产权利益。积极分享中国知识产权保护优秀经验和案例，共同支持发展中国家知识产权保护能力建设。共同加强涉外知识产权保护合作，营造国际一流营商环境，助力我国企业“走出去”。
地方行动
广东：推动外贸稳规模优结构 搭建支持信用服务业发展的“四梁八柱”
3月2日,广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，广东省有关部门对首批出台的9份政策进行了介绍和解读。
广东省商务厅牵头制定的《广东省促进外贸稳定增长若干措施》（以下简称《若干措施》）是一个应对当前外贸形势，推动外贸稳规模优结构的专项政策。
《若干措施》聚焦企业核心关切，特别是订单不足的问题，重点改善8个方面公共服务，为企业提振信心、扩大进出口创造有利条件，推动外贸回稳向好，包括全面畅通贸易通道，全面恢复疫情前粤港陆路运输模式，推动新增和加密海、空货运航线，争取让企业货物出得快、进得快；全方位支持企业抢订单，全力优化企业出境参展、采购商入境采购服务；针对企业出口收款风险加大问题，今年将在2022年的基础上，进一步提升外贸企业信贷规模，竭力保障企业融资需求；针对传统企业出口下滑问题，重点培育和引进能够带来贸易增量的龙头企业，包括制造业领域自营贸易龙头企业、供应链企业、总部型企业等；针对传统产业下行、新兴产业动能不足问题，鼓励稳住电子信息、家用电器等传统优势产业，做大汽车、新能源电池、光伏等高成长新兴产业；针对近年新业态蓬勃发展实际，提出实施“产业集群+跨境电商”试点，培育跨境电商产业园、龙头企业和海外仓，拓展全球保税维修业务，稳定市场采购贸易，鼓励企业打造出口品牌，培育积聚外贸新动能；针对加工贸易规模下降问题，用好外资大项目、重大先进制造业项目奖励等优惠政策，鼓励新增加工贸易投资。“一对一”服务好加工贸易200强企业，稳定企业生产经营；对外贸发展成效突出的地市，在资金安排方面给予倾斜，鼓励他们为企业提供更多更好服务。
广东省发展改革委牵头制定的《广东省建设高标准信用服务市场 促进信用广东高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》）是广东省推动信用服务市场发展，发挥社会信用降成本、化风险作用的政策举措。
《措施》在有效扩大信用服务需求、推动形成多层次信用服务体系、建立完善信用服务制度标准、优化提升信用服务基础设施、增强信用服务业服务能力、组织开展信用服务业提升“春苗行动”等6个方面搭建支持信用服务业发展的“四梁八柱”，提出22项具体的政策举措，将进一步激发信用服务市场发展活力，丰富信用服务的应用场景，提振市场主体的发展信心。比如，《措施》提出普及公共领域、商业领域、金融领域及其他领域信用服务，推动各类信用服务业企业加快发展，将给信用服务业创造巨大的市场需求。《措施》提出健全公共信用平台体系，推进地方征信平台建设，培育发展数据交易市场，信用服务的发展环境将进一步提升。再如，《措施》提出实施信用服务业创新创业示范工程，打造信用服务产业集聚高地，创建信用经济试验区，推动设立信用服务产业发展资金，提高信用服务业公信力和创新研发能力，加强专业人才队伍建设等，信用服务业将迎来重大发展机遇。
上海徐汇：122项任务举措推动区域营商环境整体优化
近日，上海徐汇区出台了《上海市徐汇区持续优化提升营商环境行动方案（6.0版）》（以下简称《行动方案》），聚焦重点领域对标改革、营商服务能级提升、营商环境保障支撑以及工作要求四个方面，提出了25大项122小项任务举措，以更大力度推动区域营商环境整体优化。
《行动方案》将着力打造具有徐汇特色的营商服务举措。在对标世行评价指标体系和上海市营商环境行动方案的基础上，《行动方案》进一步从提升市场主体感受度出发，围绕企业全生命周期服务，持续巩固徐汇在市场准入、企业融资服务、两网融合、公共法律服务、人才服务等方面的好做法，探索设立RCEP服务中心、建设知识产权保护分中心、试点开展企业公共信用评价等。
除了延续重点领域的深化改革，《行动方案》更加注重创新集成。方案从政策环境、营商机制、综合监管、公共服务、数字底座五方面强化支撑保障，集聚一切有利于营商环境创新发展的资源要素，为企业发展营造良好的宜居宜业环境。
典型案例
山东青岛：打造智慧审批平台 推动“全程网办”向“智审慧办”迭代升级
2022年以来，青岛市行政审批局高标准打造青岛市智慧审批平台，推动行政审批服务从“全程网办”向“智审慧办”迭代升级，全力打造数字审批“青岛模式”。
目前，青岛市智慧审批平台已整合200余项线上线下审批服务资源，围绕企业登记、工程建设、交通运输等10个领域，上线民办非企业单位审批、企业注销、建筑工程施工许可等16个行政审批数字化服务场景，为企业群众实现免填写19万项、免材料24.6万余件，生成、归档电子签署文件33.6万余份，场景审批效率提升50％以上。2023年，还将再新建不少于10个全流程数字化服务场景。除国家、省、市专业系统事项外，实现数字化服务模式全覆盖。主要做法如下：
一是构建了事项管理体系，实现了办事指南、服务流程、审批数据和效能评价四个标准化，在全市层面统一事项的名称、编码、依据、流程、时限，形成电脑端、窗口端、移动端、自助端四端同源，线上线下无差别受理、同标准办理的服务体系。
二是通过对数据、技术、业务集成式改革，打破了对某一行政审批事项碎片化、条块化的单一改革模式，将某一类审批事项归分为一个服务场景，围绕核心事项，覆盖了从新申请到变更、延期，再到注销的审批全生命周期，着眼于申报、审查、审核、办结、归档、审管互动等审批服务各环节，以集成化思维打造全流程数字化审批服务场景，实现了从单个事项供给到一体化场景服务的转变。
三是打破传统的数据共享方式，建立精准比对和综合分析相结合的新模式，对申请表单进行业务重构，实现身份数据“自动填”，历史数据“选择填”，共享数据“系统填”。以“建筑施工企业安全生产许可”场景为例，整个数字化场景实现表单平均减填写率达到84％，申请材料总体减提交比例达90％，申报和审批效率均获大幅提升。
四是依托电子签署中心，广泛地向申请人、申请法人、中介机构、协查部门提供电子印章、电子签名、审查评估报告电子化、跨部门证明协查电子化等服务，实现了从申报到归档的全程数字化。
五是通过AI人脸识别配套电子签名，建立精准可追溯的委托授权和用证授权体系，解决纸质授权难核实和持证本人需到场等难题，有效减少信息冒用，降低审批风险。通过提炼设置人工智能审查要点，把人工智能变成“数字员工”，在申请端，申请人可根据人工智能检测结果及时修正申报内容，在审批端，人工智能辅助审批人员快速开展业务审核。
六是为数字化场景搭建了配套辅助体系，创新推出了一码办事、远程勘验、移动审批等新功能。通过一码办事，申请人可以线上线下自由切换，在线上办理过程中出现疑问，可以随时存档，带着办事码到线下窗口一边咨询一边扫码继续办。通过远程勘验，审批人员可以在线通过实时视频方式远程踏勘现场、生成踏勘结论，免去排期往返消耗，有效节省审查时间。通过移动审批，审批人员在出差或居家办公期间依然可以开展审核审查工作，避免审批延期、超期给企业群众带来不便和运营成本增加。
