21世纪经济报道记者 边万莉 北京报道

近日，由大连市人民政府主办，大连市金融发展局、中国（深圳）综合开发研究院联合承办的“大连国际金融与发展论坛（2023）”在大连召开。会上，第十三届全国政协常委、经济委员会副主任，中共中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民发表了题为“推动经济整体好转的着力点”的演讲。

杨伟民表示，在各地区、各部门的有力推动下，一季度经济增长4.5%，开局良好，主要指标都有明显的改善，经济运行已经呈现整体向好的态势。但是，我们也应该看到目前经济回升的基础尚需巩固。居民消费、房地产、民营经济、进出口这几个方面是关系今年经济整体好转的关键，也是关系我国经济长期向好的关键点。

一是促进居民消费、加快增长。居民消费对经济增长贡献率一般在38%左右，居民消费加快回升是经济整体好转的关键点。杨伟民认为，坚持以人民为中心发展的实践标准既要看收入，也要看消费，既要看到居民消费是拉动增长的动力，更要看到居民消费更是发展的根本目的。

如何扩大消费？杨伟民表示，首先，让消费者自由选择，自主消费，减少对消费领域的不当干预和不合理的管控。其次，要改革收入分配制度，实行给居民让利金融政策，降低个人信贷成本，降低居民存量房贷的成本，给居民减税降费和加大转移支付的财税政策。这两条看起来是金融和财政政策，实际是收入分配政策。第三，要改变对住房、汽车以及部分服务领域的消费抑制政策。第四，要适应中高收入群体消费升级的需，支持中高端产品和服务，扩大供给，支撑消费。

二是促进房地产平稳发展。杨伟民表示，房地产是一个带动作用很大的行业，因此房地产的平稳发展是经济整体好转的关键点。今年一季度随着房地产融资环境的改善，限购政策的放宽，房地产信心有所恢复，房地产投资和商品房销售面积的降幅明显收窄，房地产增加值也开始由负转正，所以房地产出现了非常宝贵的回暖的迹象。但保持房地产的长期稳定，既需要短期政策，更需要长期制度。

他认为，房地产问题既是一个短期调控和风险管控问题，更是一个制度问题，以及由住房制度所决定的房地产的发展模式重建问题。应该瞄准新的住房制度和新的房地产发展模式，制定综合性、长期性、制度性的房地产新政，明确相关土地、税收、金融、公积金、预售、租赁等等制度安排，给购房者、给租房者、给房地产企业、给金融机构当然也给地方政府一个长期可预见增长。

三是促进民营经济预期好转。杨伟民表示，从数据看，民营经济的预期根本好转仍需加大政策力度，因此民营经济的预期好转也是今年经济整体好转的一个关键点。他认为，至少要做好四方面的工作：一是进一步明确民营经济的地位作用，讲清楚民营经济是中国式现代化；二是进一步完善产权保护制度；三是进一步规范民营经济准入范围，破除民营经济在可准入领域隐性壁垒；四是进一步完善政商沟通机制。

四是促进对外贸易持续增长。杨伟民表示，要充分认识进出口在我国经济发展中的地位，学会在复杂严峻的国际环境中扩大开放的能力，主动营造有利于扩大进出口的国内国际环境，要坚持不懈营造市场化、法治化、国际化的一流营张环境，加强经济的法治化，减少不当干预，扭转对我国营商环境一些负面评价。针对当前影响进出口不同因素要抓紧研究，提出务实管用的稳定进出口，稳定外资企业的政策。总之，在构建新发展格局当中要坚定不移的扩大开放，稳步扩大规则、规制、管理等制度性开放，通过进出口规模进一步扩大，带动我国经济规模进一步扩大。