时政要闻

国常会：研究落实建设全国统一大市场总体方案

5月19日，国务院常务会议召开，会议研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。

会议指出，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，有利于充分发挥我国经济纵深广阔的优势，提高资源配置效率，进一步释放市场潜力，更好利用全球先进资源要素，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

会议强调，要进一步统一思想、压实责任，自觉在大局下想问题、做工作，坚决打破思维定式、防止本位主义。要针对重点领域的地方保护和市场分割突出问题开展专项治理，紧盯不放、久久为功，确保取得实实在在成效。要在深化改革上下更大功夫，进一步优化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度，健全激励约束和考核评价体系，完善适应全国统一大市场建设的体制机制。

 市场监管总局：用1年半时间解决企业信用监管数据不全面等突出问题

近日，市场监管总局在全国范围开展企业信用监管数据质量全面提升行动，计划用1年半时间解决企业信用监管数据不全面、不准确、不规范等突出问题。

这项行动主要针对国家企业信用信息公示系统归集的涉企信息、其他政府部门依法履职中产生的涉企信息、企业依法填报公示的信息3大类数据，通过统一数据标准、加强源头治理、强化问题整改、实施常态监测、拓展数据应用等办法，促进企业信用监管数据质量全面提升。 

近年来，总局以国家企业信用信息公示系统统一归集的海量信息数据为基础，持续推动监管方式转变和监管效能提升。过去以年检验照、巡查检查等为主的监管方式，逐步向以数据为基础的法治监管、信用监管和智慧监管方式转变。 

市场监管总局信用监管司有关负责人介绍，行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单都属于企业信用监管数据，目前还存在不准确、不完整、不及时、不规范等数据质量问题，制约数据应用。此次行动将着力推动解决数据的区域化、分散化、碎片化问题，破除“信息孤岛”。探索开发更多信用监管工具，如信用承诺、守信激励、信用培育、信用合规等，强化企业信用监管数据应用，为政务决策管理提供数据支撑。 

 地方行动

河北：开展2023年全省减轻企业负担专项行动

近日，按照国务院减轻企业负担部际联席会议工作部署，河北省减轻企业负担联席会议办公室印发实施方案，决定开展“强化清单管理 提升减负效能”2023年全省减轻企业负担专项行动，推动稳增长稳预期，深入营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。专项行动重点工作内容如下：

一是不断完善涉企收费清单制度，持续开展涉企收费常态化治理。继续优化现行涉企收费政策和地方性法规，持续完善涉企收费清单制度，促进涉企收费依法合规。持续巩固涉企违规收费整治专项行动成果，对已向社会公布的涉企收费清单进行优化调整。

二是推动建立政务服务清单管理制度，持续规范涉企行政许可及其中介服务事项。凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件，今后确需新设的，依照法定程序设定并纳入清单管理。

三是推动落实包容审慎监管执法清单制度，加快推动实施跨部门综合监管。进一步推动落实包容审慎监管执法“四张清单”制度工作，聚焦重点领域，组织开展明察暗访，推动规范“一刀切”执法等问题。精简整合涉企检查事项，实现“进一次门、查多项事”。通过“互联网+监管”系统对跨部门综合监管重点事项实施清单管理和动态更新。

四是建立完善涉企评比达标、创建示范等目录清单管理制度，进一步规范相关活动开展。严格按照党中央、国务院和各地区批准事项建立项目目录，不得在目录范围以外开展评比达标表彰和创建示范活动。进一步优化改进涉企评比达标表彰和创建示范活动指标体系和评选评比过程，通过删减非必要性指标进一步实现指标“瘦身”，充分利用信息化等技术手段，优化材料获取、报送、测评等环节，避免大范围索要台账资料等问题。

五是优化完善惠企纾困政策清单，切实做好企业精准帮扶。落实国务院相关要求，将符合条件行业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。继续实施个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分所得税政策、减征残疾人就业保障金政策、降低失业保险费率政策等。加强煤电油气运等生产要素保障，引导煤、电价格在合理区间内市场化联动，加大对转供电不合理加价的监督检查力度。持续抓好交通物流保通保畅工作，继续实施减半征收物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策，进一步降低物流成本。

安徽：将在合肥、芜湖、滁州三市开展营商环境改革创新试点

5月18日下午，安徽省营商环境改革创新示范区建设启动会在合肥召开，合肥、芜湖、滁州三市作为试点市正式启动示范区建设。

据悉，为了学习北京经开区（亦庄）等地营商环境改革创新示范区先进做法，在广泛调研借鉴基础上，安徽省创建一流营商环境工作领导小组决定在合肥、芜湖、滁州三市先行先试开展创优营商环境改革创新试点，每个试点市选择1个至2个条件较好的开发区作为示范点，示范点探索形成经验在全省予以推广。

试点市将重点开展“极优服务、极简审批、数字赋能、制度保障”改革探索，紧盯准入准营、工程建设（用地开工）、不动产登记、企业信用修复等关键领域，推动发展改革、市场监管、科技、自然资源、住房城乡建设、人力资源、金融监管、数据资源等部门加快提升服务企业质效，健全省市县三级项目落地服务保障工作体系。同时，省直对应厅局加强工作协同，全力为试点市改革探索提供政策支持和服务保障。

三个试点市首批重点探索“首席审批师”、政策申报兑现、数字赋能营商环境等24项改革，成熟一批向全省推广一批。

浙江：聚焦6项核心指标推进“大综合一体化”行政执法改革

5月16日，浙江全省“大综合一体化”行政执法改革攻坚暨行政执法类公务员分类管理推进会在绍兴柯桥召开。“大综合一体化”行政执法改革是优化提升营商环境、推进省域治理体系和治理能力现代化的重要抓手。作为国家唯一改革试点，浙江一年多来已推动“大综合一体化”行政执法改革取得了阶段性重要进展。

会议指出，试点一年多来，浙江省逐渐走出一条“一张清单、一支队伍、一个平台、一套机制”系统推进的改革之路，推动了执法效能由“分散无力”向“集中高效”转变，执法过程由“关门执法”向“公开透明”转变，执法队伍由“管理松散”向“严格专业”转变，执法保障由“能执法”向“执好法”转变。据法治浙江建设群众满意度调查显示，人民群众对浙江省执法公正的满意度达到97.6%。

围绕“到2025年底‘大综合一体化’行政执法新格局要成熟定型”的改革目标，今年浙江省将聚焦“大综合一体化”行政执法改革综合评价指数、跨部门“综合查一次”实施率、执法监管“一件事”场景应用、轻微违法告知承诺制实施领域拓展、处罚事项适用简案快办、跨部门联合双随机监管率等6项核心指标，即“大综合一体化”行政执法改革综合评价指数85以上，跨部门“综合查一次”实施率达到20%，拓展执法监管“一件事”场景应用至75件，轻微违法告知承诺制实施领域拓展到26个，推进5个以上处罚事项适用简案快办，跨部门联合双随机监管率达到30%以上。

 典型案例

江西、湖南、湖北、河南中部四省签署合作备忘录：七个方面加强检验检测区域协作

5月16日，市场监管总局认可检测司在湖北宜昌召开2023年全国检验检测监管工作座谈会。会议期间，江西省市场监管局、河南省市场监管局、湖北省市场监管局、湖南省市场监管局四省签署检验检测合作备忘录，从七个方面加强检验检测区域协作，共享区域资源优势，共促中部地区高质量发展。

一是建立检验检测联席会议机制。加强中部四省之间检验检测工作的通报与联络，推动中部四省资质认定许可标准和行政监管基准基本一致，共同推行检验检测资质认定证书“一体化管理”。

二是促进检验检测资质认定资源共享。定期将区域内检验检测相关监管信息相互通报，建立中部四省通用的检验检测资质认定评审员制度，建立中部四省检验检测监管人员信息库，互派人员开展检查工作，推动中部四省检验检测监管工作协同发展。

三是推进检验检测资质认定监管联动。共同开展检验检测“双随机、一公开”联合监管，跨区域推进“一计划”统筹、“一标准”制定、“一体化”实施。加强工作交流，促进监管能力提升。

四是共同开展检验检测能力验证工作。联合开展检验检测能力验证工作，比对实验室从事特定测试活动的技术能力，提高技术能力，共同促进中部地区检测能力提升。

五是加强检验检测监管和技能人才培养。加强检验检测监管人员专业素质培养和检验检测技术人才队伍建设，共同组织监管人员业务培训，提升监管尺度一致性。共同举办检验检测技能大赛、交流论坛等活动，营造中部地区检验检测技能人才“比、学、赶、超”的氛围。

六是共谋检验检测促进产业优化升级。引导检验检测围绕产业体系建设，加强检验检测技术协同攻关，推进产学研测深度融合。深入推进检验检测技术交流与合作，加快建成助力高质量发展的区域性检验检测创新服务体系。

七是加大检验检测服务效能宣传。联合开展检验检测主题宣传活动，共同举办检验检测技能大赛、检验检测交流论坛等大型赛事活动，增强公众参与和监督意识，扩大检验检测工作影响力。

四省市场监管部门将通过建立中部地区检验检测合作机制，完善制度建设，推动四省资源共享，加强检验检测业务联动，维护检验检测市场秩序。中部四省在国家市场监管总局认可检测司的指导下签署检验检测合作备忘录，是围绕国家重大战略部署和区域协调发展布局，深化检验检测监管区域协同机制建设的重要举措，对服务中部区域经济社会高质量发展具有重要意义。