南方财经全媒体记者江珊 南沙报道

7月4日，广东省广州南沙建设发展工作委员会（以下简称“省南沙工委”）第一次全体会议暨主任会议在广州召开。随着本次会议召开的官方消息发布，广东省南沙工委也在成立后首次向公众亮相，其工作机制与目标也逐渐清晰。

上述会议强调，要举全省之力把南沙打造成立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，引领建设世界级湾区、发展最好的湾区。

工作机制：省市区主要领导“挂帅”

今年4月，粤港澳大湾区被赋予了“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的全新定位。会议提出，要充分发挥省南沙工委机制优势，奋力推进南沙开发开放取得突破性进展，为粤港澳大湾区建设成为“一点两地”提供有力支撑。

南方财经全媒体记者梳理官方发布消息，广东省南沙工委领导成员由省市区主要领导共同担任，为实现扁平化管理提供支撑。其中，广东省南沙工委主任由广州市委书记郭永航担任，常务副主任由省委常委、常务副省长张虎担任，副主任为省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟，市委常委、南沙区委书记卢一先。

为加强组织领导，广东省南沙工委下设办公室、专责小组进行统筹协调和指挥调度。此外，明确广东省直有关单位带头落实、全力支持、靠前服务，建立对口服务省南沙工委和省南沙办的绿色通道和特事特办机制，凝聚起全省推进实施《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》的强大力量。

事实上，体制机制先行，是过去一年来《南沙方案》贯彻落实的重要保障。6月14日举行的广州市“高质量发展·看南沙”新闻发布会介绍，《南沙方案》去年6月发布以来，省、市相继成立省委、市委主要领导任组长的领导小组，下设省市联合工作专班以及相关专项工作组；区成立南沙区委主要领导任组长的领导小组，下设9个专项小组。围绕方案明确的目标任务，分别梳理形成了省“118+155”项、市252项、区599项重点任务事项清单，构建近期、中期、远期接续攻坚、压茬推进的工作机制。第一年的年度目标任务已顺利完成。

 工作部署：“六个聚焦”“六个着力”推进“破局”

此次会议提出，南沙开发开放取得阶段性成效，实现从推进重大战略的“开局”阶段进入推进高质量发展“破局”阶段。

张虎强调，要举全省之力把南沙打造成立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，引领建设世界级湾区、发展最好的湾区。

郭永航强调，省南沙工委各成员单位将打造具有超强组织力、创新力、执行力的硬核团队，聚焦重点事项、重大问题、关键环节攻坚克难，以“钉钉子”精神推动各项工作落到实处。

围绕南沙建设发展，会议从“六个聚焦”“六个着力”概括了省南沙工委的下一步工作部署。其中，“六个聚焦”除了与《南沙方案》重点任务对应之外，新提出“高标准规划设计引领”且放在“聚焦”首位，体现下阶段南沙发展规划工作的重要程度。具体来看，“六个聚焦”包括聚焦高标准规划设计引领、聚焦面向世界的粤港澳全面合作、聚焦共建高水平对外开放门户、聚焦提升科技产业双策源能力、聚焦建立高质量城市发展标杆、聚焦加强组织领导。

“六个着力”提出了打造“创新、产业、青创”三个平台，优化“营商、社会治理、生态宜居”三个环境，增强“开放门户、交通物流枢纽、综合服务”三个功能，搭建“国际交往、港澳与内地合作、人文交流”三座桥梁，强化“政策突破、政策集成、政策传导”和加强协同联动。

六个聚焦：

聚焦高标准规划设计引领

按照“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”要求，精心编制南沙发展规划，加强与横琴、前海等平台深度联动，引领打造环珠江口100公里“黄金内湾”，在建设现代化都市上取得新突破。

聚焦面向世界的粤港澳全面合作

集中力量推进先行启动区建设，推进规则衔接机制对接，持续完善港澳青年创新创业基地矩阵，在引领带动粤港澳大湾区建设上取得新突破。

聚焦共建高水平对外开放门户

推动创造型引领型改革，稳步推进制度型开放，建设粤港澳大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区，在全面深化改革扩大开放上取得新突破。

聚焦提升科技产业双策源能力

狠抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，构建现代化产业体系，在坚持实体经济为本、制造业当家上取得新突破。

聚焦建立高质量城市发展标杆

深入实施绿美南沙五年行动计划和“百县千镇万村高质量发展工程”，着力提升城市综合功能品质，在打造优质生活圈示范区上取得新突破。

聚焦加强组织领导

广东省南沙工委及其办公室、各专责小组要强化统筹协调和指挥调度，省直有关单位要带头落实、全力支持、靠前服务，建立对口服务省南沙工委和省南沙办的绿色通道和特事特办机制，凝聚起全省推进实施《南沙方案》的强大力量。

六个着力：

着力打造创新平台、产业平台、青创平台

加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心的重要载体，大力发展新能源汽车、新型储能、集成电路等高新技术产业，完善创业服务体系和政策支撑体系。

着力优化营商环境、社会治理环境、生态宜居环境

推进营商环境综合改革示范点，加快推进大湾区市场一体化建设，加强与港澳在教育、医疗等公共服务和社会保障体系对接，保护好“湿地＋城市”独特城市风貌，持续提高环境软实力。

着力增强开放门户功能、交通物流枢纽功能、综合服务功能

加快中国企业“走出去”综合服务基地建设，构筑粤港澳大湾区对接“一带一路”建设的国际经济合作新平台，完善铁水联运、多式联运体系，学习借鉴先进城市经验做法，注重战略留白，做深总体规划和城市设计，优化城市功能布局和空间形态，全面提升南沙发展能级和核心功能。

着力搭建国际交往桥梁、港澳与内地合作桥梁、人文交流桥梁

推动南沙与全球主要自贸区、自贸港区和商协会交流合作，促进内地与港澳人员、资金、信息便捷流动，在交往交流中厚植港澳青少年家国情怀。

着力强化政策突破、政策集成、政策传导

以政策的先导突破带动要素集聚、项目落地和产业发展，提升政策系统性、长效性，健全改革经验成果复制推广机制，最大限度发挥政策综合效应。

着力加强协同联动

各成员单位要真正把南沙开发开放工作当作份内事，强化扁平化管理，打造具有超强组织力创新力执行力的硬核团队，聚焦重点事项、重大问题、关键环节攻坚克难，以“钉钉子”精神推动各项工作落到实处。

【专家解读】周林生：省南沙工委将成为一个有力量、资源型的工作机构

广东省市区共同设立省南沙工委主要是为了推动哪些工作？省南沙工委与其他省市政府参与区域共建的案例有哪些不同？又将对南沙建设产生哪些影响？南方财经全媒体记者采访了中国经济体制改革研究会副会长、广东省体制改革研究会会长周林生进行解读。

周林生提到，今年召开的省推进粤港澳大湾区建设领导小组第九次全体会议上明确提出，要统筹省、市、区各方资源力量推进南沙开发建设，本次省南沙工委的设立就是从组织架构上落实会议要求，其将成为一个代表省市区政府、调动整合三级资源的重要组织机构。

周林生介绍，在新区建设中，省市区共同设立机构的案例已有许多，其中包括粤澳组建横琴粤澳深度合作区管理委员会。省南沙工委设立的成员单位涉及面更广，“大家都是要带资源过来的，这将是一个有力量、资源型的工作机构。”

“从开发区、国家级新区、自贸试验区，到《南沙方案》，中央对于南沙一直寄予了厚望。可以说国家给了南沙战略资源，近年来在干部配置也比较重视。但是，国家、省、市在具体产业、金融、项目等资源配置供给上，倾斜力度还是有限的，基本还是属于‘南沙新区南沙建’的程度。”周林生认为，相信省南沙工委将会发挥非常重要的作用，为举全省之力建设南沙提供助力。

《南沙方案》提出南沙“立足湾区、协同港澳、面向世界”的重要使命，在周林生看来，南沙作为粤港澳全面合作示范区，肩负着艰巨的任务，因为三地涉及三种不同法律、币制等差异，新的省南沙工委成立，也将有助于提高南沙问题的解决效率。他还提到，“粤港澳的‘硬联通’已经取得了诸多成果，‘软联通’领域会涉及到经济、社会管理权限的问题。目前南沙集聚了很多国家、省、市、区的高端智库，提供了决策研究的基础，比以往更有条件承接省市的放权。”