姚树洁（辽宁大学李安民经济研究院院长、资深教授，城市化与区域创新极发展研究中心秘书长）

7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议精准把握当前经济形势，提出应对政策，为全年社会经济发展，增强信心，注入定力。

大会肯定上半年经济表现，稳中有进，是在统筹疫情防控和经济社会发展的大背景下实现的。各地经济持续恢复发展、产业升级厚积薄发、粮食能源供应稳定，为全年实现既定发展目标，打下牢固基础。

会议直面当前经济发展挑战：国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域存在各种风险，外部环境复杂多变。认清形势，会议为下半年社会经济发展，指明了方向。一是稳中求进，贯彻新发展理念，构建新发展格局；二是全面深化改革，推进社会经济持续好转，增强内生发展动力；三是化解风险，增强预期，推动经济实现质的提升和量的合理增长。

与此同时，会议还提出了明确的战略对策。

一是利用好各种政策工具，推进经济高质量发展。包括积极扩大内需，保证就业和居民可支配收入增长，通过需求侧带动供给侧结构性改革，改善产业结构，提高发展能级，加快战略性新兴产业发展，打造更多支柱性产业，通过数字化、智能化增强产业发展韧劲，提高国际竞争比较优势。

二是努力化解各种风险，特别是重点领域风险，包括房地产、金融、外贸和外汇。会议特别强调房地产市场发展的历史性、结构性转变。房地产市场对中高收入人群来说，已经处于阶段性饱和及结构性过剩状态。接下来，就是如何去满足中低收入人群的刚性及改善性住房需求。因而强调城中村改造、经济和保障性住房建设，充分利用闲置性住房空间和建设用地。这是推动城乡融合发展，城市化高质量发展，满足广大人民群众需求的住房新政策、新方向，不仅有利于化解当前的房地产及金融风险，也有利于实现房地产市场的均衡高质量发展，使之继续成为新一轮社会经济发展的重要支柱性产业。

三是保障民生。民生问题永远都是社会经济发展的核心问题，解决好民生问题也是实现稳中有进的出发点和落脚点。民生包括就业、收入、住房、交通、环境、医疗、养老、教育和安全。其中的任何一个问题，都是经济发展的激发点。当前，在积极推动产业结构转型的同时，如何实现社会服务均等化高质量发展，巩固精准脱贫成果，持续推进乡村振兴，实现农村现代化和城市化更高质量发展，加强环境生态建设，都是各地需要认真落实的民生问题。这里各种政策的推动及落实，都能够增强整个社会发展活力，提高社会经济发展质量，有效改善民生。

综合本次政治局会议，可以看出，中央对持续推进中国经济可持续高质量发展充满信心，把握经济发展问题精准到位，建议的对应政策清晰明了。在中国实现民族伟大复兴的过程中，既需要中长期的规划，也需要短期灵活有效的战略对策。本次会议的重点就在于解决短期问题，提出如何在复杂的国内外经济形势下精准发力的应对政策及措施，特别是为实现今年的经济发展目标，提出明确的形势判断、方向指引和具体政策措施。