21世纪经济报道记者王雪、实习生王忆 武汉报道

作为国民经济的基本单元，县域兴衰关系着发展全局。中部地区承东启西、连南接北，县域经济整体占比较大，对地区高质量发展具有重要意义。

日前，赛迪顾问县域经济研究中心发布《2023中部县域经济百强研究》，报告显示，在数量方面，河南入榜中部百强县数量最多，达到28个；紧随其后的是湖北（23个）、安徽（21个）、湖南（20个）、江西（6个）、山西（2个）。

报告为中部地区设立百强县评价设立的门槛为“GDP≥350亿元”、“一般公共预算收入≥10亿元”。

中部县域发展差异较大

总体上看，2022年，中部百强县整体发展体现强劲动能。在经济体量方面，2022年，中部百强县GDP总量达到6.1万亿元，较2021增加0.6万亿元。除山西、江西入榜数量较少，其他四个省份入榜县市的GDP总额在所在省GDP占比均超过四分之一。值得一提的是，2022年，中部“千亿县”数量突破7个，较2021年新增2个。

同时，新能源、预制菜、新材料等新产业、新业态成为投资新赛道，固定资产投资正在成为中部百强县发展的重要驱动力。2022年，中部百强县固定资产投资平均增速达到12.6%，较2021年增长1.7个百分点，增速高于全国百强县（11.6%）及除湖北省以外其他中部五省投资增速。其中增速高于30%的县域有两个，分别是长丰县（46.1%）和丹江口市（33.7%）。

对比中部六省百强县，地区县域之间的发展特点具有较大差异性。

从入榜县域占全省县域数量比重来看，湖北入榜比重最高，为36%，其次是安徽，达34%，河南为25%，湖南为23%，江西为8%，山西最低，仅2%。

由此可见，中部六省发展呈三级梯队，湖北、安徽为第一梯队，县域经济整体发展迅猛，超过1/3的县域进入榜单。河南、湖南为第二梯队，约1/4的县域入榜单。江西、山西为第三梯队，入榜县域数量少。

从具体表现来看，河南省百强县入榜数量虽然稳居中部第一，但连续三年呈下降趋势。2020年河南省有37个县域入榜，2021年有32个入榜，2022年则是28个。有专家指出，偏南方县域发展较快，河南部分县域被挤出榜单；从内部来说，河南在新兴工业化发展方面转型未到位，尚未对县域经济发展起到支撑作用。

湖南省的头部县域发展较强，长沙县、浏阳市、宁乡市“霸榜”榜单前三。长沙县2022年GDP达到2114.42亿元，是中西部地区唯一迈上2000亿元大关的县城；浏阳市、宁乡市同期GDP分别达到1722.5亿元、1227.06亿元。而这3个“千亿县”都来自长沙市。尽管头部县域实力强劲，但研究也指出，湖南县域分布不均衡态势较为明显，头部县域较强，但中间县域发展出现断档。

山西省入围中部百强县仅有一个，分析发现，产业弹性不足、集群优势不强是制约山西县域崛起的瓶颈之一。泽州县、左云县、河津市、孝义市等曾均被称为“山西第一县”，但其支撑产业均是煤炭产业。公开资料显示，山西省将清徐醋业、定襄法兰、祁县玻璃器皿等22个特色产业作为县域发展的重点，但集群规模不足、龙头带动不足等问题仍较为突出。其中，人工吹制的祁县玻璃器皿发展最好，占国内市场约50%。

由此可见，中部县域发展不平衡不充分等问题仍然较为突出。《报告》建议，中部县域要找准自身优势基础，将资源要素优势转化为产业发展优势。具体来看，各县应当加快构建现代产业体系，坚持“工业强县”战略，围绕优化产业结构、培育企业主体、提升园区能级，构建支撑产业、新兴产业、品牌产业、未来产业四位一体的现代产业体系。

此外，县域还应加强区域协同发展，主动融入所在区发展格局，加强与周边县市的协同发展，找准自身优势寻求差异化竞争；还要扎实推进乡村振兴，以农业供给侧性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，扩大农业发展规模等。

仙桃成湖北第一个“千亿县”

榜单显示，湖北省仙桃市、大冶市、宜都市等23个县市入围2023中部百强县榜单。相较《2022中部县域经济百强研究》，湖北入榜县域数量增加1个，丹江口市为“新晋选手”。总体上，湖北的县域经济发展呈现稳中有进的态势。

据了解，2017年至2022年，仙桃地区生产总值先后跨越700亿元、800亿元、900亿元、1000亿元4个关口，在全国百强县榜单上连续5年排名进位，在2017年重返“百强”后，已从第86位升至第65位。根据2022年的GDP数据，仙桃市以1013.14亿元的总量首次突破千亿，成为湖北第一个“千亿县”。

目前，仙桃将非织造布、食品加工、智能装备制造、新能源新材料、电子信息技术、纺织服装生物医药及现代服务业等作为经济发展的七大支柱产业，成为全国最大的非织造布生产加工基地。继2022年GDP突破千亿后，仙桃持续发力，今年前三季度GDP达693.5亿元，同比增长5.7%，增速居全省第2。固定资产投资增幅位居全省第2，社会消费品零售总额增幅位居全省第一。

此外，湖北省宜都市去年GDP也突破900亿元，潜江市、大冶市等湖北县域的经济规模也超过850亿元，都是中部地区“千亿县”的“种子选手”。

2022年宜都市GDP为900.05亿元，在湖北县域中仅次于仙桃，排在全省第2位。且宜都市的常住人口都只有36.74万，仅为仙桃市的1/3。目前，宜都已形成精细化工、生物医药、新能源新材料、装备制造、电子信息和食品加工等六大产业集群，居中国工业百强县第75位。宜都拥有磷酸奥司他韦（可威）、紫外线吸收剂、化成箔、大环内酯类抗生素、世界首创仿生态技术人工抚育冬虫夏草、电子级钡盐六类产品全球最大生产基地。

榜单排名第8的大冶市曾实现湖北“全国百强县”零的突破，2012年在全国县域经济评价中排名第97位，成为湖北省首次跻身百强县的县市。2023年湖北企业百强榜显示，大冶有色、大冶特殊钢和劲牌公司同时上榜，推动县域经济发展。近年来，大冶还通过引进智能装备制造、生命健康、新材料、电子信息等新兴产业，布局更加高端的产业集群。

近年来，湖北对县域经济发展作出切实规划，相继出台《关于加快全省县域经济高质量发展的意见》、《关于深化扩权赋能强县改革增强县域发展活力的实施意见》等多个重磅文件，从财政、技改、金融、土地保障、放权赋权等方面，释放县域活力。根据《湖北省县域经济发展“十四五”规划》，县域经济在湖北的发展形成三个梯队，湖北称之为“三百战略”，即“百强进位”、“百强冲刺”、“百强储备”。

针对如何进军“千亿县”的问题，赛迪顾问县域经济研究中心指出，当县域GDP发展到800亿元，县域需要完成从产业驱动向创新驱动转变，单纯的规模扩张会受到较大的环境、资源压力，需要提升经济发展的质效才能跨越这一瓶颈，顺利晋升“千亿县”。