南方财经全媒体记者赵晓晨 佛山报道

作为县域经济发展的“火车头”，百强县市、百强区是实现高质量发展的关键支撑。日前，中国中小城市发展指数研究课题组、国信中小城市指数研究院发布《2023年中国中小城市高质量发展指数研究成果》，公布了2023年全国综合实力百强区、全国绿色发展百强区、全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区等多项榜单。

根据榜单，此次综合实力百强区的评价对象界定为：全国793个含有乡镇、相对独立发展的市辖区（北京、上海、天津、重庆四大直辖市的市辖区除外）。榜单结合新时期中小城市发展特点，从经济发展、创新驱动、生态环境、民生福祉、城乡治理5个方面进行评价，下设15个二级指标。

佛山市五区均跻身2023年度全国综合实力百强区前50强，并且上榜2023年度全国投资潜力百强区和2023年度全国绿色发展百强区榜单。

顺德、南海持续领跑

在综合实力百强区榜单中，佛山市顺德区、南海区、禅城区、三水区和高明区分别排名第1名、第2名、第16名、第31名和第40名。

值得一提的是，顺德区再夺2023年度全国综合实力百强区冠军，意味着从2012年至今，顺德区已经连续12年位居全国综合实力百强区之首。同样，南海区已经连续多年登榜全国综合实力百强区亚军。

（佛山市五区入选2023年度全国综合实力百强区）

研究提出，2022年百强区常住人口达到10739万人，人均GDP达到12.65万元，是全国平均水平的1.48倍，以占全国0.99%的国土面积和7.61%的人口，创造了全国11.22%的GDP和4.43%的一般公共预算收入。

从全国来看，东部地区继续领跑，上榜数量达到76席，较上年减少1席；中部和西部地区上榜数量接近，分别占13席和11席，东北地区继续缺席百强区榜单。上榜市辖区数量居前三的依旧是江苏、浙江和广东，分别占23席、21席和15席，合计占比近60%。其中，佛山五区均上榜，占全省上榜数量的1/3。

强县强区勇挑大梁做示范，持续推动县域经济高质量发展，这一趋势在佛山得到了明显体现。以“领头羊”顺德区为例，作为制造业大区，顺德拥有制造业企业近3万家，其中规模以上企业近3000家，孕育出家电、机械装备两个超3000亿级的产业集群，正加快培育壮大“4+5”战略性产业集群。2022年，顺德区地区生产总值4166.39亿元。

南海近年来则围绕“两高四新”现代产业集群目标，坚持招大商、大招商，吸引了信扬科技、瑞浦能源等一批投资大、带动强的头部项目落地生根。2022年，南海区的GDP达到3730.59 亿元。而在此前公布的《2023年全国千强镇发展报告》上，南海区六个镇全部跻身2023年度全国综合实力千强镇前100强。

区域不平衡短板仍存在

综合梳理多个不同评价体系的百强区榜单发现，在广东提出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设的背景下，以制造业擅长的佛山优势进一步凸显，特别是中心城区禅城区的自身引擎和辐射作用有所增强，但区域发展不平衡的短板也较为突出。

比如，在同步发布的全国投资潜力百强区中，佛山市南海区、顺德区、禅城区、三水区和高明区分别排名第2名、第5名、第11名、第30名和第71名。与去年相比，禅城区较往年上升了两名，位列第11名，顺德区则是被苏州市吴江区和长沙市雨花区赶超，从第3名跌至第5名。

（佛山市五区入选2023年度全国投资潜力百强区）

研究指出，城市投资潜力是一种复合潜力，是城市基础设施、经济活力、社会环境、市场环境等多方面的综合体现。中小城市投资潜力指数研究下设人口和人力资源、基础设施、交通区位、生态环境、行政效率等5个一级指标，共涉及20个二级指标。

统计显示，今年1-9月，禅城区共引进超亿元产业项目52个，签约总投资414.11亿元，同比增长46.33%；引进超10亿元产业项目12个，签约投资额288.3亿元，招商力度不断加大，带来了城市竞争力和知名度的双赢。

而从科技创新和新型城镇化等维度来看，佛山五区中三水区未能入选2023年度全国科技创新百强区，高明区和三水区都未能入选2023年度全国新型城镇化质量百强区。

据悉，科技创新评价力图对创新环境、创新服务、创新融资、创新主体、创新成效等进行系统评估，重点从科技创新平台、科技创新潜力、科技创新投入、科技创新成效4个维度来构建指标体系，下设16个二级指标。新型城镇化质量指数则是从城镇发展、公共服务、城市更新、环境质量4个方面构建指标体系。

可以看出，佛山区域不平衡、城乡发展不协调问题仍然存在。特别是经济实力相对较弱的高明区和三水区，在交通环境、公共服务等领域还存在不少短板，在科技创新平台的建设以及科技创新投入上还需要进一步加强。