21世纪经济报道记者 方海平 上海报道

“首先经济要越来越强，因为金融是为实体经济服务的，金融的资源配置的是实体经济部门，实体经济的好坏决定了金融的好坏，实体经济如果不好，金融是不可能好的。” 

在关于对“金融强国”这一概念的理解上，原发改委财政金融司司长徐林对记者如此表示。2023第九届中欧“欧洲论坛” 近日在布鲁塞尔和上海双城连线举办，主题为“互信与共赢：开创中欧未来20年经济合作的新机遇”，论坛由中欧国际工商学院和欧盟中国贸易协会、欧盟中国商会联合主办。徐林在上海会场接受了记者采访。 

今年的中央金融工作会议上首次提出了“加快建设金融强国”的战略目标，将金融事业上升到国家战略新高度。但是何谓金融强国？ 

徐林认为，我国依然是金融大国，但是成为金融强国还应具备几个特征：

第一，从效率的角度，必须是金融资源的高效率配置，将金融资源向有潜力的、具备可持续发展能力的行业、产业汇聚，并推动相关行业产业发展。而无效的配置不仅浪费资源，还会形成金融风险的积累。

第二，从开放的角度，必须在一个开放的金融体系下去实现金融强国的目标，只有开放的金融市场才能够让中国金融在国际金融市场中拥有足够的话语权。比如，在诸如IMF这种涉及全球货币政策协调的一些国际机构中，中国的份额和话语权还需要一步一步去实现。

第三，强大的金融市场必须拥有一个强大的实体经济作为依托和后盾。

“所以，金融强国就须要从效率的角度、从风险控制的角度、从开放的角度去理解，在国际金融市场上是否有足够的影响力，这个概念提出来的目标方向是对的，未来具体如何去实现还有很多工作要做。”徐林表示。 

中央金融工作会议提出要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。徐林也强调了实体经济尤其是民营经济发展、塑造良好营商环境的重要性。

该届论坛则重点讨论了中欧投资环境的变化和前景。论坛期间，徐林在回应“中国有哪些手段来促进投资、对欧洲企业在中国的投资环境有哪些具体举措”的问题时指出，近期以来，中国政府做了几方面的工作：

第一，稳定投资人的信心。特别是稳定外资企业和中国的民营企业的信心。中国商务部最近在不断地采取一些行动，中国专门发布了支持民营企业发展的新的政策文件，国家发改委专门成立了一个新的民营企业局。

第二，从财政的角度来说，中国最近又公布了新增1万亿元的投资刺激计划。

第三，货币政策的角度，中国保持了相对与美元、欧元比较大的利率差异，这种差异对人民币的币值构成了一定挑战。中国的货币政策今年是要在几个不同的目标之间取得平衡比较困难，总体来看，是符合中国经济的实际。 

“金融市场的信心来自于实体经济的信心，如果对实体经济没有信心，对金融也不可能有信心。”徐林强调，只有实体经济持续向好、企业盈利能力提升并乐于投资扩张，才能为资本市场、金融市场的向好提供坚实基础。 

此外 他也强调了在整个过程中政策稳定性、司法公正性的重要性，它们是实体经济发展的土壤，更是影响企业家尤其是民营企业家投资信心的保障。