时政要闻

中央金融委员会：做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章

11月20日，中央金融委员会召开会议，审议推动金融高质量发展相关重点任务分工方案。

会议审议通过了推动金融高质量发展相关重点任务分工方案。会议强调，要着力提升金融服务经济社会发展的质量水平，在保持货币政策稳健性的基础上，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，抓紧研究出台具体政策和工作举措，把握好时机、节奏和力度，扎实推动金融业开放行稳致远，促进金融业更好发展壮大。要全面加强金融监管，压紧压实金融风险处置责任，加强部门协同和上下联动，在持续加大存量风险化解力度的同时，强化源头管控，深化相关领域改革，完善风险防范、预警和处置机制，共同把防范化解风险任务抓实抓好。要坚持党对金融工作的全面领导，切实加强金融系统党的建设，发挥各级党组织战斗堡垒作用，强化高素质干部人才队伍建设，按照分工方案要求严格履职尽责，全力推动各项任务落地见效。

 中国人民银行等四部门：抓紧制定加大力度支持科技型企业融资的实施措施

近日，中国人民银行、科技部、金融监管总局、中国证监会等四部门联合召开科技金融工作交流推进会。

会议指出，中央金融工作会议强调金融要为经济社会发展提供高质量服务，为新时代新征程做好金融工作指明了方向。切实做好科技金融这篇大文章是提升金融服务实体经济质效、推动高质量发展的重要内容。金融管理部门、科技部门和金融机构要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻领会做好科技金融工作的重大意义，大力支持实施创新驱动发展战略，把更多金融资源用于促进科技创新。要聚焦科技创新的重点领域和金融服务的短板弱项，深化金融供给侧结构性改革，推动完善包括信贷、债券、股票、保险、创业投资、融资担保在内全方位、多层次的科技金融服务体系，不断提高金融支持科技创新的能力、强度和水平，为加快实现高水平科技自立自强贡献金融力量。

会议认为，近年来金融管理部门、科技部门和金融机构多措并举加强科技金融服务体系建设，取得积极成效。高端制造业贷款、专精特新企业贷款、科技型中小企业贷款等持续保持较高增速，科技型企业信贷融资便利性不断提升。科创板、北交所建设和注册制改革深入推进，科创票据、科创公司债券发行规模持续扩大，科技型企业直接融资渠道更加通畅。科技保险、融资担保、创业投资等金融服务质效不断提升，科创金融生态体系加快培育。科创金融改革试验区、高新区科技金融试点等有序推进，为探索科技金融新路径、新模式发挥了示范引领作用。

会议强调，金融管理部门、科技部门和各金融机构要深入贯彻落实党中央关于加快建设科技强国、金融强国的重要部署，切实增强使命感和责任感，建立健全科技金融工作推进制度机制，抓紧制定加大力度支持科技型企业融资的实施措施，推动工作落实。进一步健全国家重大科技任务和科技型中小企业两个重点领域的金融支持政策体系，组织开展科技金融服务能力提升专项行动。加强科技公共信息共享、融资担保、知识产权评估交易等配套支撑，健全科技金融统计和评估体系。要坚持稳中求进工作总基调，统筹好金融支持和风险防范。各金融机构要进一步完善适应科技型企业特点的产品服务、风险管理和组织机构体系，优化内部资金转移定价、绩效考核、尽职免责等政策安排，增强金融支持的针对性、精准性和有效性。

 地方行动

山东：山东企业家直通省长公开号码96178正式开通

11月21日上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省政府新闻发言人等介绍“高效办成一件事”大力提升行政效能有关工作情况。据介绍，山东聚焦“开通一个号码、用好一个信箱、上线一个专区”，持续畅通省政府领导同志与企业沟通渠道，着力打通服务企业“最后一公里”。

一是开通企业家直通省长公开号码。前期，山东已做好号码开通的准备工作，在省级12345平台设立专席，实行24小时专人值守、在线运行，受理范围包括企业的政策咨询、求助建议、投诉举报等。当日新闻发布会宣布山东企业家直通省长公开号码96178正式开通，据了解，这是山东省畅通沟通渠道，建立健全政企常态化交流机制的重要创新举措之一。会上表示，山东将对反映的问题进行认真记录整理、分级分类办理，一般性诉求纳入“接诉即办”平台，采取有力措施抓好办理反馈。对重大涉企事项及时呈报省政府领导同志，专门研究解决措施。

二是规范用好“省长信箱”。加强“省长信箱”制度化、规范化管理，每月梳理汇总“省长信箱”中的涉企诉求，细化建立企业诉求台账，按照职责分办转办督办诉求涉及的省相关部门限时办结。

三是上线“企业家诉求专区”。在“爱山东”政务服务平台上线“企业家诉求专区”，与省“接诉即办”平台实现数据互联互通。相关诉求按照企业诉求“2115”快速办理机制限时办结，推动实现企业诉求掌上反映、线上流转、即时办理。

四是推进12345热线服务全面提速。推行一单直达、一单通达，对职责明确的转办诉求减少中间层层转办，直达一线承办单位，提高流转效率。对企业群众诉求，根据轻重缓急，分别实行即办、快办、及时办。

 北京：深化破产制度改革若干措施征求意见 经法院裁定后可拍卖被查封财产

近日，北京发改委就《北京市深化破产制度改革优化营商环境的若干措施(征求意见稿)》（以下简称《若干措施》）对外征求意见，提出43条政策措施，公开征集意见时间为2023年11月15日至12月14日。

在解决企业破产重整依然面临成本高、效率低等问题方面，《若干措施》明确破产财产带封处置程序、国有划拨土地转移流程、无法办理规划核验和竣工验收项目的不动产登记手续、管理人办理不动产登记权限、企业股权变更、机动车处置、违法车辆记分处理等内容。破产案件经人民法院裁定受理后，由管理人直接或向人民法院申请通知债权人及相关单位进行财产解封，查封单位未依法解封的，管理人无需再办理解封手续，即可对被查封财产进行拍卖。

《若干措施》还提出了完善了信用修复“一口申报”机制，明确了行政处罚信用修复、市场监管信用修复、纳税信用修复、金融信用修复的程序。破产重整企业可通过“信用中国（北京）”网站“破产重整企业公示与失信信息信用修复”专栏，进行严重违法失信企业、经营异常、重大税收违法案件、行政处罚信息查询和信用修复申请等事项办理。

《若干措施》提出要建立市级税务部门统一申报债权渠道。破产申请受理后，企业因继续营业或者因破产财产的使用、拍卖、变现所产生的应当由企业缴纳的税费，管理人应以破产企业名义按规定申报纳税。破产企业依法享受的契税、增值税等有关税收优惠政策，税务机关应依法依规开展征收管理、纳税服务工作。

《若干措施》还提出了便利企业简易注销、完善“e窗通”平台功能、完善除名机制、推进注销登记确认制改革等内容。允许管理人持人民法院终结破产程序裁定书、营业执照正副本等直接办理破产企业及其分支机构简易注销登记，无需经过简易注销公告程序。同时，在“e窗通”平台“注销一体化”模块，实现税务、社保、公积金、海关等部门注销信息的校验和共享，为破产企业及其分支机构注销登记提供全程网办服务。

《若干措施》还提出，将搭建综合性破产风险监测预警平台，建立经营主体困境识别和拯救机制，多维度进行企业困境识别和挽救价值评估，助力困境企业拯救重生；鼓励行业协会、商会建立多类庭外调解平台，积极推动解决困境企业在暂时性债务危机中面临的债务与经营等重点问题。

 典型案例

福建厦门：深化商事登记和许可审批业务电子化智能化水平

近年来，厦门市市场监管局通过技术迭代升级、事项优化整合等手段，开发市场主体开办、变更、补领、注销等“一件事”集成套餐服务智慧应用场景，持续推动商事登记、市场监管领域许可审批业务的规范化电子化智慧化水平，实现企业和群众高效办成“一件事”。主要做法如下：

一是线上“一网通”，打造全方位服务平台。（1）不断完善厦门市商事主体“一网通”平台，在开办环节汇集企业设立、发票申领、印章刻制、住房公积金企业缴存登记、就业登记等服务功能；在退出环节，打通市场监管、税务业务闭环，实现简易注销流程一站式办理。（2）深度融合市场监管领域商事登记、许可审批数据，形成登记审批一站式、全链条、一网通办，推出涵盖食品经营许可证、一类医疗器械产品备案等证照变更、补办、注销一件事全程网办功能，实现市场主体全生命周期业务“一网通办”。

二是线下“一窗办”，打造主题式套餐服务。（1）将多个相关联的“单项事”的申办条件、申请材料、申请表单、办理时限、跑动次数等办理要素进行标准化集成，整合为企业和群众视角的“一件事”。其中，围绕企业生命周期，推出“开办企业一件事”“食品证照变更一件事”“药品、医疗器械证照变更一件事”“食品证照注销一件事”和“药品、医疗器械证照注销一件事”“企业简易注销一件事”等主题套餐服务；围绕群众生活日常，推出“我要开小餐馆”“我要开超市”“我要开药店”和“我要开便利店”等主题套餐服务。（2）整合办事窗口，推出“一件事综合窗口”，将商事登记、食品、药品、医疗器械等业务流程进行有机融合，为申请人提供一张清单、一个窗口、一次办结的套餐式服务体验。

三是开发应用场景，打造“智能帮办”服务体系。（1）打造许可审批业务“无感办理”。申请人在网上办理营业执照相关变更、补领、注销等业务时，系统智能匹配该主体应办理变更、补领、注销的许可证（备案凭证），同步生成审批流程；完成登记业务办理时，无人工干预完成审批。（2）上线自主公示服务和简易注销预检服务。企业可自行在线备案清算组和发布债权人公告，同时可通过信用信息公示平台一键查询涉税事项办结情况，相关部门实时反馈预检结果。（3）在全国率先开展市场监管领域食药、医疗器械等5类许可备案证明遗失自主免费公告，申请人可通过厦门市商事主体登记及信用信息公示平台进行公告，免于报刊发布遗失声明。

目前，主要取得的成效如下：一是实现数字服务水平持续提升。不断增强数字应用功能，累计推出申报数据自动校验、从业人员资格智能审核等14项智能辅助功能，确保数据填报“一次完整”，实现在登记环节对市场主体需办理许可审批业务的关联提醒、同步申请、“一次办成”。推出以来，赋能作用持续凸显，其中，“开办企业一件事”网办率逐年提升，截至目前网办率达到93.4%；“食品证照变更一件事”“药品、医疗器械证照变更一件事”“食品证照注销一件事”和“药品、医疗器械证照注销一件事”累计办件超1万5000件。许可备案凭证遗失声明自主公告举措解决了企业、群众许可证遗失声明公告“跑腿多、花费多”的问题。

二是实现重点领域和高频事项全覆盖。企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。现有的“一件事”主题套餐服务覆盖开办、变更、补领、注销等市场主体生命全周期，融合64个行政审批事项，实现与企业群众生产生活密切相关的高频登记、审批事项全覆盖。截至目前，市市场监管局已推出11个“一件事”主题集成服务，涵盖食品生产、食品经营、医疗器械经营等重点领域，其中可网办事项占比超过八成，累计完成“一件事”套餐服务约21万件。

三是实现群众办事少填、少跑、少等。大幅精简材料，合并各事项申请表，整合各事项申请材料，共计精简申请材料97份。大幅减少环节，推行“一窗受理、内部流转、并联审批、证照统发”的套餐服务模式，总计减少81个环节。大幅缩短时限，通过“一件事”集成套餐服务，审批由“串联”变“并联”，在单一事项办理时限缩短的基础上进一步压缩57天审批时间，部分事项的承诺时限实现压缩至原办理总时限的20%以内。