21世纪经济报道记者 郑植文 上海报道

12月15日晚，上海市政府办公厅转发了市发展改革委等五部门制订的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》，新政有效期暂定为1年，即自2024年1月1日起执行，至2024年12月31日截止对消费者购买和使用新能源汽车继续给予政策支持。

数据显示，2023年前三季度上海新能源汽车渗透率已经突破了50.2%，因此如何兼顾促进汽车消费和完善超大城市交通治理要求也成为上海新一轮“绿牌”政策考量的重点，而消费者最关心的问题仍然是明年起“绿牌”是否还能免费申领？

此次新政策的出台总体上延续了上一轮政策安排，对个人用户和单位用户购买新能源汽车继续给予免费专用牌照额度支持，但也有所收紧，具体有三处修订：

一是调整部分个人用户的申领要求。对持有《上海市居住证》的来沪人员，由上一轮政策要求“申请之日前24个月内累计缴纳社会保险或者个人所得税满12个月”，调整为“申请之日前36个月在本市连续缴纳社会保险或者个人所得税”。

二是调整申请个人拥有车辆条件，由上一轮政策要求“个人名下没有使用本市专用牌照额度登记的新能源汽车”，调整为申请人名下既“无使用本市专用牌照额度登记的新能源汽车”，也“无非营业性客车额度证明”，还“无使用非营业性客车额度注册登记的机动车（不含摩托车）”，也就是说，要求个人名下“既无新能源车，也无燃油车（沪C号段车辆除外）”。

三是调整单位用户申领要求。对单位用户申领新能源汽车牌照，在上一轮政策要求“信用状况良好”基础上，增加“在本市缴纳的职工社会保险人数超过5人，或者单位自申请之日前1年在本市连续缴纳税收”的要求。

其中，最重要的变化也在于名下有燃油车蓝牌的个人明年开始不再有资格再额外申请新能源绿牌。对此，市政府办公厅政策解读指出，基于促进节能减排和缓解交通拥堵考虑，通过发放免费专用牌照额度继续支持名下没有在本市注册登记汽车的个人用户购买和使用新能源汽车，同时鼓励名下已拥有在本市注册燃油汽车的个人用户将燃油车置换为新能源汽车。

截至今年9月，上海机动车保有量为527.3万辆，排名全国第四，而新能源汽车保有量居全国首位，为缓解交通拥堵，绿牌政策收紧也是必然趋势。

政策一出，车企蠢蠢欲动，年底销量有望再冲高。21世纪经济报道记者注意到，政策推出当晚，特斯拉、蔚来、智己等品牌的销售人员已在朋友圈更新此消息，次日记者还收到了蔚来多位销售单独的推销信息，均表示“有任何购车需求，还有几天窗口期~现车资源有限，随时联系我们哈。”有蔚来销售表示，因为新政下来，自12月16日起到月底无休，全力冲销量。

12月17日，记者来到位于上海市中心一商圈的特斯拉门店，往来人群熙熙攘攘，有销售告诉记者，目前Model Y全系车型现车已经全部售完，Model 3还有部分现车，预定已经来不及。据官方信息，上海市新能源汽车专用牌照申领“一件事”分为购车资格查询、车辆信息确认和专用牌照申请三个环节，全部办结需要大约7-14个工作日，也就是说要想赶上今年的政策时间非常紧迫，对于不符合明年购车资格还想购入新能源汽车的人群来说只能赌一把，尽管各家纯电车企也迎来了年底清库存的好机会，但仍有业内人士表示该政策的效果也相对有限。