时政要闻

国常会：利用数字技术优化政务服务，形成“高效办成一件事”常态化推进机制

1月5日，国务院常务会议召开，审议进一步优化政务服务、提升行政效能、推动“高效办成一件事”的指导意见。

会议指出，群众和企业对政府工作的满意度，与一件件具体的政务服务事项密切相关。要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，聚焦群众和企业反映集中的突出问题，加强协同配合，主动改革创新，借助数字技术等手段进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率，为人民群众带来更好的政务服务体验。要形成“高效办成一件事”常态化推进机制，每年梳理一批重点事项，及时复制推广地方和部门探索的好经验好做法，坚持不懈，狠抓落实，不断增强群众和企业的获得感。

 国家知识产权局：八个方面重点工作推动2024年知识产权事业发展

1月4日，全国知识产权局局长会议在京召开。

会议部署了2024年八个方面重点工作。一是全面强化知识产权宏观统筹，不断汇聚起知识产权强国建设的合力。二是全面加强知识产权法治保障，做好相关法律法规的制定实施。三是全面推进知识产权转化运用，牵引带动知识产权全链条提质增效。四是全面完善知识产权保护体系，持续营造良好营商环境和创新环境。五是全面提升知识产权公共服务效能，加快推进知识产权服务业高质量发展。六是全面提高知识产权国际合作水平，深度参与全球知识产权治理。七是全面夯实知识产权事业发展基础，加强各级知识产权管理机构建设。八是全面加强党建和党风廉政建设，持续营造风清气正的政治环境。

 地方行动

湖南：推出更大力度吸引外资25条，建立市州对口重点国家联系机制

近日，湖南省政府印发《湖南省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施》（以下简称“《若干措施》”）。从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进方式六大方面，制定25条措施。

在提高利用外资质量方面，提出支持外商投资企业在湖南设立研发中心、创新中心，支持符合条件的外国投资者在湖南设立投资性公司、地区总部，推进中欧（湖南）国际合作示范区等国际合作园区建设，组建湖南省投资促进基金。建立外资重点项目库，聚焦欧美、日韩、金砖国家、东盟等重点国别地区，建立市州对口重点国家联系机制。

在保障外商投资企业国民待遇方面，提出保障外商投资企业依法参与政府采购活动，支持外商投资企业依法平等参与标准化活动，确保外商投资企业平等享受支持政策。

在持续加强外商投资保护方面，提出将健全外商投资权益保护机制，强化知识产权行政保护，加大知识产权行政执法力度，规范涉外经贸政策制定。

在提高投资运营便利化水平方面。优化外商投资企业外籍员工停居留政策。统筹优化涉外商投资企业执法检查，及时协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。

在加大财税支持力度方面，湖南提出强化外商投资促进资金保障，鼓励外商投资企业境内再投资，落实外商投资企业相关税收优惠政策，支持外商投资企业投资国家鼓励发展领域。

在完善外商投资促进方式方面，提出持续打造“跨国公司湖南行”品牌活动，办好欧洽周、港洽周、中部投资贸易博览会、湘台经贸交流合作会等重大经贸活动。全力保障各地“走出去”招商团组，优化省内国有企业人员因公出国审批手续，提高审批效率。

四川成都：推出优化营商环境若干举措，突出数字赋能、可持续发展、公平竞争等导向

1月2日，成都市政府新闻办召开解读《成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措》（以下简称“《若干举措》”）新闻发布会。《若干举措》对照世界银行营商环境新评价体系，突出新价值导向，包括12个部分，共100条。

《若干举措》主要有以下三个方面特色。

一是对照世界银行营商环境新评价体系，突出新价值导向。政策立足法律监管框架、公共服务和监管服务效率三个维度，突出数字赋能、可持续发展、公平竞争等新价值导向。数字赋能方面，成都市以“数字政府”“智慧蓉城”建设为统揽，赋能政府采购、招标投标、纳税、综合监管执法等热点领域改革集成。可持续发展方面，成都市分别从绿色金融、绿色建筑、绿色税种等方面提出举措，如支持符合条件的绿色企业开展直接融资，发行碳中和债券、气候债券、转型债券等创新品种，加快“绿蓉融”等绿色金融平台建设应用。

二是高位对表上级最新改革要求，突出高质量发展。促进民营经济发展壮大方面，成都市紧扣优化发展环境、政策支持、法治保障等方面重点要求，实施信用报告替代无违法违规证明，开展企业合规试点等。降低制度性交易成本方面，成都市在聚焦市场准入负面清单管理、规范政府采购和招投标、规范市政公用服务价外收费等点位上均进行了响应落实，加强企业机会供给。

三是结合企业“急难愁盼”进行政策优化提升，突出优质高效服务。针对行业协会反映较多的疫情等原因导致部分企业信用记录受损等问题，此次政策提出以市场主体专用信用报告替代企业无违法违规记录证明，实现企业在线一键申请“零跑路”。

 典型案例

广东深圳：全市100台登记注册智慧终端可实现企业电子照章自助申领

近日，深圳市市场监督管理局“开办企业一窗通”服务再次升级，在全市100余台“登记注册智慧终端”同步上线了电子营业执照申领、电子印章申领（以下简称电子照章申领）和企业银行开户预约功能。此举在全国内属首创，有效拓展了企业开办服务的办理渠道。

深圳“开办企业一窗通”自2018年发布至今，5年间实现了8次升级。2023年更是加快更新迭代频率，在实现了外商投资有限责任公司设立、增加水电气报装功能纳入“开办企业一窗通”后，继续聚焦企业需求，将广布全市的100余台智慧终端作为“开办企业一窗通”的补充渠道，为广大群众提供营业执照领取、电子照章申领、企业银行开户预约、个体户自助设立等便捷的自助服务。

据悉，在智慧终端上的所有业务办理均为“零费用”，包括自助领取营业执照、申请和领取电子营业执照和电子印章、企业银行开户预约、个体户设立登记、“小个专”党员登记等。深圳市商事主体电子印章是由深圳市市场监督管理局为深圳市商事主体免费发放的一套4枚电子印章，从申请、领取乃至后续的签章和验章都是“零费用”，真正做到“想企业所想，急企业所需”。

目前，登记注册智慧终端可实现7×24小时全天候开放，不受时间和空间限制，同时还具有布局广、功能多、一站式服务等优势，可进一步缩短群众办事距离和办事时间，提升“开办企业一窗通”的覆盖面，让更多企业搭上“就近能办、多点能办、少跑快办”的便民快车。

该体系不仅可以实现快速认证商事主体的身份，还具有直接读取执照信息、自动生成或获取相关电子材料、打破传统盖章场景的时空界限等优势。据统计，深圳商事主体总量已超400万户，其中领取电子营业执照的活跃主体超47万户，领取电子印章的活跃主体达57万户，累计签章量超过1亿次。

据了解，登记注册智慧终端是深圳市市场监督管理局为优化营商环境而自主设计开发的，具备营业执照自助领证、个体户自助设立申报、“小个专”党员登记等功能，已在全市各区部署超过100台，基本实现区、街道、社区三级政务大厅的试点覆盖，服务更延伸至小个专党建工作站、银行网点、深圳机场乃至香港地区。截至目前，已为全市近40万家商事主体提供高效、便捷的自助服务。

 浙江温州：试点推出“房屋建筑码”，汇聚房屋建筑设计、审批、建造、交易、使用等全生命周期数字信息

近日，温州龙港市城市建设发展集团有限公司拿到了正式颁发的省内第一个“房屋建筑码”，标志着龙港市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点有了突破性的成果。

以空间位置为基础、房屋建筑为对象，“房屋建筑码”是对浙江全省城乡房屋统一编码管理体系的全新构建，为城乡房屋建筑单体和房屋赋予全生命周期的唯一编码。通俗地讲就是房屋建筑的“身份证”，它包含了房屋建筑的“一生”，汇聚了房屋建筑从设计到审批、建造、交易、使用、维护、拆除等全生命周期内的所有数字化信息。

2023年7月，温州市住建局主动承接了浙江省工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作。据悉，城镇房屋全生命周期主要包括19个环节，浙江省“房屋建筑码”的产生最主要就是构建房屋全生命周期管理的“一码全链”。

2023年11月1日工程建设全过程图纸系统（温州）新系统正式上线，即从2023年11月1日起，全市新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程中的房屋建筑工程要求在该系统中执行建筑落图赋码功能，温州率全省之先实现建筑单体自动落图赋码；2023年11月21日建筑工程施工许可管理新系统正式上线，率全省之先办理基于房屋建筑单体落图赋码项目的施工许可；2023年12月28日，率全省之先在房屋建筑测绘成果备案后继承生成房屋建筑码。此次为龙港市润江苑小区首批1192套增量房发放“房屋建筑码”，代表温州开启“一码全链”应用先河，并进入全面实施阶段。

通过 “房屋建筑码”，能查看包括房屋建筑所在行政区域、建筑名称、坐落地址、户室号、建筑面积、建成年份、建筑结构等信息，以及32位“房屋建筑码”。据悉，32位“房屋建筑码”的编码信息包括经纬度代码、经纬度格网代码、年月分类码、许可年月或建成年月代码、序列码、单元号、楼层房间号、房屋用途码。温州市住建局有关负责人解释，由于涉及信息安全以及房屋建筑建设进程情况，目前全省首个“房屋建筑码”仅展示基础信息，未来“房屋建筑码”可实现“按菜点单”，用户可申请提取所需的房屋建筑相关信息。 未来“房屋码”将推广应用到多个领域众多场景。温州住建局有关负责人表示，下步温州将积极探索“房屋建筑码”应用于房屋交易、房屋安全、工程监督、物业服务、社会治理等多领域应用场景。如今后百姓看房、选房、购房、收房全过程中可通过扫“房屋建筑码”，实现查询房屋基本信息，此外，还可按需查询房屋工程审批、工程图纸、建设进度、交易合同、资金监管、物业两金等各类信息。同时，温州还将打通数据壁垒，实现共享赋能，形成跨部门公共服务应用的大生态格局，更好实现数据共建共享，赋能智能城市建设。