2023年中国经济增长5.2%,2024年财政货币政策加力可期

2024年01月17日 21:07   21世纪经济报道 21财经APP   周潇枭

21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 1月17日,国家统计局公布2023年全年经济数据。

初步核算,2023年全年国内生产总值126.06万亿元,按不变价格计算,比上年增长5.2%。分产业看,第一产业增加值增长4.1%,第二产业增加值增长4.7%,第三产业增加值增长5.8%。分季度看,一季度国内生产总值同比增长4.5%,二季度增长6.3%,三季度增长4.9%,四季度增长5.2%。

2023年消费加快恢复,成为经济增长的主动力。尽管房地产市场下行拖累经济运行,但制造业投资保持较好增长,政策作用下的基建投资整体平稳,资本形成是拉动2023年经济的重要力量。当前全球需求不振,2023年全球贸易有所下降,我国出口以人民币计价实现小幅增长,以美元计价有所下行,出口占全球市场份额保持稳定。

从供给端来看,2023年接触型服务消费恢复较快,推动2023年服务业增加值实现5.8%的较高增速。我国出口整体平稳,国内需求稳定恢复,2023年我国规模以上工业增加值同比增长4.6%。随着经济持续恢复,2023年全国城镇调查失业率平均值为5.2%,低于2022年和2020年的水平,稍高于2021年水平,与2019年水平大致相当。

横向比较来看,2023年我国经济增长5.2%,高于全球3%左右的预计增速,增速在世界主要经济体中居前。2023年我国经济对全球增长贡献率有望超过30%,仍是世界经济增长的最大引擎。

1月17日,国家统计局局长康义出席国新办新闻发布会表示,2023年世界经济低迷,国际格局复杂演变,地缘政治冲突频发;国内周期性结构性矛盾较多,自然灾害频发,取得这样的成绩难能可贵。展望2024年,外部环境依然复杂严峻,国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患依然较多,要按照中央经济工作会议决策部署,有效应对这些困难、解决这些问题,不断推动中国经济行稳致远。

消费加快恢复成经济增长主动力

2023年我国经济实现5.2%的增长背后,主要在于消费的加快恢复。2022年部分接触型服务消费受到严重抑制,2023年这些需求在合理释放,在低基数作用下消费增速相较其他经济指标要更高些。

2023年社会消费品零售总额约47.15万亿元,同比增长7.2%。其中,商品零售增长5.8%,餐饮收入增长20.4%。餐饮、出行、文旅等服务消费的加快修复,以及上年超额储蓄带来的反弹性消费,带动居民消费支出实现较高增长,2023年全国居民人均消费支出2.68万元,比上年名义增长9.2%,扣除价格因素实际增长9%。

康义表示,2023年消费呈现出好的恢复态势,热点亮点较多,消费重新成为经济增长的主动力。2023年社会消费品零售总额超过47万亿元,总量创历史新高。2023年最终消费支出拉动经济增长4.3个百分点,对经济增长的贡献率是82.5%,消费的基础性作用更加显著。服务消费加快回暖,是2023年消费恢复的一大亮点。2023年服务零售额比上年增长20%,快于商品零售额14.2个百分点;居民人均服务性消费支出增长14.4%,占居民人均消费支出的比重达到45.2%。

受房地产市场深度调整影响,2023年投资整体增速偏低。2023年全国固定资产投资(不含农户)约50.3万亿元,同比增长3%。其中,基础设施投资增长5.9%,制造业投资增长6.5%,房地产开发投资下降9.6%。

三季度以来,随着稳增长政策不断加码,尤其是四季度中央财政决定增发万亿国债,且央行在12月份净投放3500亿元psl政策工具用以支持“三大工程”(保障房、城中村改造、平急两用公共基础设施建设),投资增速在四季度出现企稳回升。2023年1-12月份投资增速为3%,相较1-11月份回升0.1个百分点。政策作用下,2023年11、12月份下游钢铁、水泥等建材价格有所提振。

三季度以来,各地在持续优化房地产相关政策,银行加大了对房地产的信贷投放,这些政策给房地产市场带来一些积极变化。比如,2023年11、12月份,房屋新开工面积、房地产开发企业到位资金累计降幅均有所收窄。从70个大中城市监测情况看,新房和二手房的成交量都在温和上升。但是,2023年年内房地产投资、商品房销售额累计降幅仍在扩大,像2023年1-12月份商品房销售额同比下降6.5%,相较1-11月份降幅扩大1.3个百分点。不过,2023年房地产投资、销售等指标降幅相较2022年有所收窄。

在全球外贸收缩的背景下,2023年我国出口份额保持稳定。2023年,全年货物进出口总额约41.76万亿元,比上年增长0.2%。其中,出口规模约23.78万亿元,同比增长0.6%。当然,若以美元计价,2023年我国进出口额累计同比下降5%,其中出口下降4.6%。

粤开证券首席经济学家罗志恒对21世纪经济报道记者表示,2023年中国经济处于疫后恢复期,GDP全年增长5.2%,实现年初定下的“5%左右”的增速目标。这背后有上年低基数因素,也在于服务消费的加快恢复,以及高技术制造业投资等新动能的带动,以及稳增长政策推动基建投资实现较高增长。

2024年仍需稳增长政策发力

2023年我国经济增长5.2%,建立在去年较低基数(3%)的基础上,两年平均增速仅为4.1%,低于我国潜在经济增速。这在于疫情三年对企业、居民、政府资产负债表都造成冲击,三年疫情的“疤痕效应”依然作用于2023年。展望2024年,有效需求不足的问题依然存在,这也将是政策层面重点着力解决的问题。

康义表示,有效需求不足是我国经历了三年疫情冲击以后,经济逐步走向正常状态回归的阶段性现象。中央对于需求不足的问题高度重视,中央经济工作会议在谋划2024年经济工作时明确强调,要着力扩大国内需求,推动消费从疫后恢复转向持续扩大,并且明确指出一系列具体的工作方向。随着这些政策的出台和落实,有效需求不足的问题会得到逐步缓解。

比如,2023年四季度中央财政决定增发万亿国债,由于12月中旬才确定万亿国债对应的第一批项目清单,这万亿资金有望更多用于2024年;央行在2023年12月底重启psl政策工具,当月psl净投放规模为3500亿元,重点用于“三大工程”建设,也能更好推动2024年房地产市场的平稳运行。

野村中国首席经济学家陆挺对21世纪经济报道记者表示,2024年中国经济在挑战中也有值得期待的地方。比如2024年随着中美利差的收窄,中国宏观政策的空间更大。2024年在推动房地产市场出清方面,政策可以进一步加力。在保交楼方面,建议中央政府加以支持,通过psl工具调动政策性银行的积极性,来更好地解决市场信心不足、商品房销售不佳的现状。

康义表示,2023年出台的增发国债、减税降费、降准降息等政策效应将在2024年持续释放。今年还将储备优化一些新的措施,这些新的增量措施和存量政策会叠加发力,为经济稳定运行保驾护航。当前,我国政府债务水平和通胀率都较低,政策工具箱也在不断充实,财政、货币以及其他政策都有比较大的回旋余地,加力实施宏观政策有条件、有空间。

瑞银投资银行亚洲经济研究主管汪涛表示,预计2024年中国经济增长4.5%左右。2024年美国经济会明显放缓,欧洲可能平稳增长,但是科技产品的周期见底反弹,预计2024年中国出口增速相较2023年会有所好转。2024年中国消费有望持续恢复,稳增长政策很重要的方面在于房地产。要提振楼市,可进一步放宽一线城市限购措施、降低首付比例和按揭利率,加大保障房建设和城中村改造力度,给予房地产开发商以更多流动性支持。预计2024年赤字率在3.5%-3.8%,全年降准可能有25-50BP,全年可能降息10-20BP,1、2月份降准降息的效果较好。

罗志恒表示,展望2024年,中国经济仍将延续疫后恢复态势,全年有望实现5%左右的增速。预计2024年全球经济继续下行,全球大选年等因素可能产生相关影响,外部环境依旧复杂严峻;国内来看,房地产和地方财政等领域的风险值得高度关注,2024年有必要以财政政策和房地产政策为重点,同时致力于稳定股市、房地产资产价格等。建议2024年赤字率定在3.5%以上,地方专项债规模略微增加,发行长期建设国债支持基建投资;结构性货币政策在保交楼和科技创新方面要继续发力,降准降息均有一定空间。

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