时政要闻

国务院：公布2024年“高效办成一件事”第一批清单

近日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》），对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出部署。

《指导意见》提出，2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

《指导意见》提出了五个方面的重点任务。一是全面加强政务服务渠道建设，推进线下办事“只进一门”，完善集约高效的线下政务服务体系，县级以上地方人民政府政务服务中心要合理设置综合服务窗口和专业服务窗口，除特殊情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，实现统一受理和一站式办理。推进线上办事“一网通办”，推进企业和群众诉求“一线应答”。二是全面深化政务服务模式创新，推进关联事项集成办，推进容缺事项承诺办，推进异地事项跨域办，推进政策服务免申办，全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑，精准匹配符合政策条件的企业和群众，推动逐步实现政策“免申即享”。三是全面强化政务服务数字赋能，充分发挥政务服务平台支撑作用，依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽，强化公共应用支撑体系建设，提升统一的自然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办件调度、用户管理等支撑能力。着力提升政务数据共享实效，持续加强新技术全流程应用。四是全面推动政务服务扩面增效，增强帮办代办能力，健全线上线下帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。丰富公共服务供给，拓展增值服务内容，依托线上线下政务服务渠道，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。五是全面夯实政务服务工作基础，健全政务服务标准体系，强化政务服务制度供给，健全政务服务工作体系，推进国家、省、市、县、乡五级政务服务体系建设，健全一体联动、高效便捷、权责清晰的工作机制。

《指导意见》明确了“高效办成一件事”2024年度第一批13个重点事项清单，其中企业事项有8项，包括涉及企业准入准营的企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店等，涉及企业经营发展的水电气联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查等，涉及企业注销退出的企业破产信息核查和企业注销登记等；个人事项则包括新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务及退休等5个事项。

此外，《指导意见》强调各地区要强化省级统筹，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，要加强宣传推广，采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导，充分调动地方各级政府和有关方面积极性，增强工作合力，狠抓工作落实。

 国家税务总局：发布新版《稳外贸稳外资税收政策指引》

近日，国家税务总局发布了新版《稳外贸稳外资税收政策指引》，在此前发布版本的基础上，对现行有效的相关税收支持政策和征管服务举措进行梳理更新，方便纳税人更好了解和适用政策，为外贸外资发展营造良好税收环境。

据国家税务总局政策法规司有关负责人介绍，新版《稳外贸稳外资税收政策指引》分为稳外贸政策和稳外资政策两大领域，共包括51项具体内容。其中，稳外贸相关税收政策包括出口货物劳务税收政策、跨境应税行为增值税政策、外贸新业态税收政策、出口退（免）税服务便利化举措等19项。稳外资相关税收政策包括鼓励外商投资税收政策等32项。

目前，新版《稳外贸稳外资税收政策指引》已在税务总局官方网站发布，纳税人可以登录查询、对照操作，适用适合自身发展的税收支持政策，充分享受政策红利。

地方行动

黑龙江：出台2024年优化营商环境专项行动方案

近日，黑龙江全省优化营商环境专项行动调度会议召开。

会议指出，2024年是黑龙江优化营商环境三年专项行动的巩固提升年，黑龙江省研究制定了《黑龙江省营商环境评价体系（2024版）》《黑龙江省2024年优化营商环境专项行动工作方案》和《优化营商环境专项行动省级工作专班组织架构》。

会议强调，要对照世界银行新一轮营商环境评价体系，围绕打造一流营商环境目标，大胆创新、率先突破、争先进位，量化工作任务、配套方案体系，为开展好今年优化营商环境专项行动奠定坚实基础。要积极应对评估体系变化，关注营商环境指标质效提升，进一步发挥好数字政府建设支撑作用，提升跨系统、跨部门、跨业务协同水平，推动流程再造、服务提质、监管提效，切实增强政府管理服务能力，提高企业和群众办事便利性。要增强主动性、紧迫性，迅速形成推进工作的强大合力，压紧压实责任，强化督导考评问效，以更高标准、更高效率、更高质量启动今年专项行动，确保高质量实现既定工作目标。

 广东珠海：引导优质要素向制造业集聚，打造国际一流营商环境标杆城市

1月15日，珠海印发实施《珠海市建设国际一流营商环境标杆城市高质量助力产业发展改革方案（2024-2026年）》（以下简称“《方案》”），根据方案，到2026年，珠海将基本建立与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，基本建成国际一流营商环境标杆城市，充分激发市场活力和社会创造力，在粤港澳大湾区国际一流营商环境建设中发挥引领作用。

《方案》共在优化企业投资发展环境、引导优质要素向制造业集聚、提供智慧高效的政务服务、建成高水平对外开放门户5个改革领域提出19项重点任务，为打造国际一流营商环境标杆城市，提供重要指引、明确发力方向。

《方案》重点围绕法治建设，通过推广信用承诺制等方式提升监管质量和效率，强化知识产权创造、运用和保护，优化调解、仲裁等公共法律服务，完善多元化纠纷解决机制。 《方案》着重提升监管政策框架完备性，建设全国统一大市场，维护公平竞争市场秩序，建立完善各类市场主体参与珠海重大项目建设、公共资源开发的公平竞争机制；用足用好经济特区立法权，以法治方式构建国际化一流营商环境新格局；创新市场主体权益保护机制，强化重点产业领域及其关键技术环节的知识产权保护。提升监管执法效能，完善重点领域、新兴领域、涉外领域的监管规则，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，在重点领域实现远程监管、移动监管等非现场监管，全面实施“综合查一次”制度，实行执法“观察期”制度，实施行政执法减免责清单制度等，减少对市场主体正常生产经营活动不必要的干扰。

《方案》还突出强调围绕市场主体全过程全链条全生命周期，以深化集成系统改革为抓手，提出一批有针对性的改革举措。比如，集中解决了产业园区配套不够完善，交通、生活设施和教育等公共服务供给不足；制造业企业产业工人招工难；民营企业因抵押物不足，获得中长期贷款难度大等，企业全生命周期面临的发展问题。创新探索土地1.5级开发。建设产业人才高地，探索面向港澳人才在股权激励、技术入股、职业资格认可等方面激励措施，研究为符合条件的人员赴港澳开展商务、科研、专业服务等提供更加便利的签注服务。加强企业融资支持，实现2024年底中小微企业全年滚动使用转贷过桥资金达到50亿元以上。加大力度聚集创新要素，探索开展科研设备、耗材跨境自由流动等，建立完善促进优质要素向产业发展集聚的投资环境。

除此之外，《方案》以提供智慧高效的政务服务为着力点，加强智慧化的应用和改造，打造珠海“云上智城”。对进驻珠海市一体化政务服务平台的政务服务事项开展标准化、精细化、最小颗粒度的事项梳理，为政务服务从“可办”向“好办、易办、智能办”提供基础支撑。进一步推进政务事项标准化任意办改革，着力建成“一网通办、一网统管、一网协同、一网共享”的政务服务体系，实现年均办件量大于50的高频政务服务事项同标准无差别“市内通办”，“一件事”套餐式服务且网上可办率达95%以上，政务服务能力达到全国领先水平，擦亮珠海“数字营商”名片，促进数字化政务服务质效提升。

 典型案例

杭州高新区：多部门协同知识产权大保护，指导企业海外知识产权纠纷应对

杭州高新区（滨江）以增值化改革为牵引，推动知识产权服务从“一件事”拓展到“一类事”，从单一环节扩展到全链条，构建全流程立体化的知识产权服务格局，高水平建设国家级知识产权服务出口基地。2023年7月，“深化知识产权服务业集聚发展改革”试点经验由国务院发文向全国推广。主要做法如下：

一是全省首创知识产权综合服务体系。在线下，建立全省首个知识产权综合服务中心，集聚专利代办处、知识产权法庭等各级各类服务机构52家，服务事项辐射全省；在线上，设立知识产权公共服务平台，集成受理、质押、转让等76个高频事项，实现一站式网办，其中，发明专利申请审查周期从3年缩短到3个月。

二是实施知识产权数智领航和梯度培育计划。建设全国首个物联网产业知识产权运营中心，开展专利导航项目26个，助力企业定制化、精准化发展。聚焦不同发展阶段企业需求，开展知识产权专项服务，累计培育国家知识产权示范企业15家、优势企业8家，均居全省第一。每万人高价值发明专利拥有量、中国专利奖数量、国家高新技术企业数量等指标，均居全国第一方阵、全省首位。

三是推进知识产权金融入园惠企和数据知识产权试点。全国首创物联网产业知识产权运营基金，成功助力3家企业上市。2021年以来，承接国家知识产权金融入园惠企活动，累计为企业质押融资超106亿元，其中专利质押融资额全省第一；承接数据知识产权保护规则国家级试点，全国首创数据知识产权质押模式，实现数据知识产权质押融资6700万元。今年7月，发行全国首单包含数据知识产权的证券化产品，为企业融资1.02亿元。“知识产权质押融资模式创新”改革试点经验由国务院发文向全国推广。

四是加强知识产权协同保护和行业自律组建知识产权工作领导小组，打造集行政、司法、仲裁、调解等环节于一体的多跨协同知识产权大保护格局。设立全省首个物联网产业知识产权联盟、全省首个知识产权服务业联盟，加强行业自律，提供维权援助。

五是指导企业进行海外知识产权布局和纠纷应对。发挥专利审查高速路效用，加快国外专利审查，鼓励企业进行PCT国际专利申请和马德里商标国际注册，PCT申请量全省第一。设立国家海外知识产权纠纷应对指导中心杭州分中心，创新数据知识产权、商业秘密等保险产品，为应对商标海外抢注、美国337调查等提供上门服务，一站式护航企业出海。 近日，国家知识产权局公布2023年“知识产权服务万里行”活动优秀案例名单，其中《杭州高新区（滨江）推进海外知识产权服务集成改革 助力企业“出海”扬帆远航》入选了优秀案例。据介绍，杭州高新区（滨江）以建设国家级知识产权服务出口基地为契机，聚焦海外知识产权专业支持获取难、高频纠纷应对难、国际话语权不足等痛点，通过搭建服务、信息、政策“资源池”，制定应对国际贸易、海外展会、商标抢注纠纷“说明书”，做好国际规则研究、海外知识产权布局、专利融入标准“助推器”等手段，加强海外知识产权服务集成改革，助力企业开拓海外市场，积极应对海外知识产权纠纷，为企业“出海”保驾护航。