21世纪经济报道记者 张望 深圳报道

电商带来的影响和改变，在2024年全国两会期间得到不少人大代表和政协委员的关注。

“针对当前实体商业发展的困境，建议平衡电商与实体商业发展，为多种商业形式建立公平、合理的市场竞争环境。”全国政协委员、福耀玻璃（600660.SH，03606.HK）副董事长曹晖表示。

曹晖的担心在于，电商的兴起使传统实体零售业面临着巨大的竞争压力，并由此走向萧条。

“进入新千年，重投入、社区化、实体型的传统百货商业模式在新型电商的冲击下迅速衰退，特别是2020年至2022年的新冠疫情对实体商业发展造成了沉重打击。仅2023年一年，就有永旺、百盛、解百、大洋百货、上海百联等21家知名百货商场停业，永辉、沃尔玛、家乐福等平价连锁超市大面积闭店，而实力更为薄弱的中小微型商业店铺生存环境更为恶劣。”曹晖指出。

曹晖认为，往日繁华的商业街区不再，人们安于惰性消费行为，这一情况不但导致大批商业设施关停闲置、从业人员大面积失业，也使城市逐渐失去活力，人们的社会情感联系逐渐单薄，严重影响人民生活幸福指数。

由此，曹晖建议，规范电商野蛮发展，保障人民群众网络消费品质；扶持实体商业发展，提升城市综合活力。

在规范电商发展方面，曹晖提出三点建议。

首先是严打网络假冒伪劣行为。

“当前电商领域山寨文化横行、消费乱象频发，部分网购平台上充斥着大量假冒伪劣产品，不仅与国家尊重保护知识产权的政策背道而驰，也严重侵害着消费者的合法权益。”曹晖表示。

对此，曹晖建议，工商、消保等部门加大施政力度，充分参与网络商业活动，创新调查取证手段和判定认证标准，在新经济模式下找准新定位、发挥新作用，有力保护消费者权益。同时，进一步明确电商平台对平台上各类商铺的监管责任，对售假造假、以次充好的行为必须负连带责任。

其次是严厉打击虚假及擦边商业宣传。

“‘所见非所得、所说非所卖’已经成为当前人们网购的一大弊病，从虚标价格到文字游戏，从美图造假到购买好评，从情色暗示到暴力鼓动，这些营销行为不但严重误导消费者，也严重破坏着清新和谐的网络文化环境，滋长不良社会风气。”曹晖指出。

因此，曹晖建议，工商、文化、工信部门联动，针对电商领域组织专门的清风整顿行动，完善广告法相关条款，规范电商经营宣发行为，推广诚信经营、品质经营。

再次是规范电商税收政策。

曹晖指出，电商形式灵活多样，特别是近年来直播带货、海外代购等新商业模式的崛起，导致传统税收政策对电商企业缺乏必要管辖力。

具体的表现形式是，有的利用自身虚拟企业和无工商注册的特点规避税收，有的利用互联网交易的匿名性和税收管辖权漏洞避税，有的利用个别地区及产业园的特殊优惠政策合理减税，有的利用小规模纳税人身份降低税费。

“上述手段是实体商铺无法效仿和利用的，严重破坏了公正合理的市场竞争环境，国家税务部门应针对上述新问题，及时出台政策，平衡虚实税收力度，确保合法合理。”曹晖认为。

而针对扶持实体商业发展，曹晖同样给出三个方面的建议。

一是创新经营手段，实现“线上引流+线下服务”。

“鼓励电商平台为实体店提供引流服务新模式，转变过去‘线下体验→网上购物’的消费流，改为‘线上浏览→线下体用’的模式，结合消费大数据分析、AI客情维护、库存数字化管控等手段，促进现代化实体商业发展。”曹晖提出。

二是打通价格渠道，推行差异化销售。

“近年来，宜家、麦德龙、山姆、盒马生鲜在国内取得的商业成功，显示出实体商业在差异化经营方面的发展空间，特别是在满足较高生活需求、更多生活服务方面的优势，由此实现按品定价、靠质取胜的商业新模式。”曹晖表示。

三是提升城市规划水平，推动老旧街区复苏。

“实体店发展与城市社区发展相互依存，城市管理部门应积极担责、有所作为，对重点街区、老旧街区实施特色改造，合理规划商业布局，实现特色突出、多店互补的良性循环，为实体店成长提供城市土壤。”曹晖认为。

曹晖还表示，相信通过多部联动、多措并举，一定能够让人们重返实体商业街区，提振当下经济复苏士气，更好地平衡电商存在的恶性竞争，完善线上线下公平竞争的市场环境，从而高质量地提高人民生活幸福指数。

21世纪经济报道记者从公开资料获悉，商务部和国家统计局发布的数据显示，2023年，我国网上零售额15.42万亿元，增长11%，连续11年成为全球第一大网络零售市场。

其中，实物商品网络零售额13.02万亿元，按可比口径计算，比上年增长8.4%，占社会消费品零售总额比重增至27.6%，创历史新高；在线旅游、在线文娱和在线餐饮销售额增长强劲，对网络零售增长贡献率达到了23.5%。

另据世界互联网大会乌镇峰会期间发布的《中国互联网发展报告2023》数据，截至2023年6月，中国网络购物用户规模达到8.84亿人，占网民整体的82%。