21世纪经济报道记者王峰 北京报道  7月29日召开的大检察官研讨班通报了2024年上半年检察工作情况。今年以来，全国检察机关依法履行法律监督职责，各项工作取得新进展。

全面履行检察职能

据了解，检察机关统筹高质量发展和高水平安全，全面履行检察职能，充分运用法治力量支撑和服务中国式现代化。

坚决维护国家安全和社会稳定。上半年，全国检察机关批准逮捕各类犯罪嫌疑人36.7万人、提起公诉76.1万人，同比分别上升18.5%、6.8%。始终把捍卫国家政治安全放在首位。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。深入推进反恐维稳工作法治化常态化。与最高法院、国家安全部等制定《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，明确定罪量刑标准和适用程序。全面准确落实宽严相济刑事政策。始终保持“严”的震慑，切实增强人民群众安全感。依法从严惩治故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，起诉2.8万人。深入推进常态化扫黑除恶斗争，坚持打早打小、露头就打，起诉涉黑恶犯罪4655人。严惩拐卖人口犯罪，与最高法院、公安部等部门联合开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动。加大对毒品犯罪惩治力度，上半年起诉2.6万人，同比上升31.3%。发挥“宽”的教育感化作用。依法落实认罪认罚从宽制度，保证认罪认罚的自愿性真实性、量刑建议的合法性恰当性，超过85%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚。

坚决维护网络安全。上半年起诉利用网络实施的犯罪12万人，同比下降5.5%。依法严惩电诈网赌，积极参与打击治理涉缅北电诈犯罪专项行动，依法从严惩治犯罪集团幕后“金主”、骨干成员，持续推进“断卡”“断流”等专项行动，起诉电信网络诈骗犯罪2.5万人、帮助信息网络犯罪4.5万余人，同比分别上升44.1%和下降25.2%。立案办理反电信网络诈骗领域公益诉讼111件，促进堵塞监管漏洞。深入推进网络谣言、网络水军打击整治工作，促进依法管网治网。

着力营造法治化营商环境。组织开展“检察护企”专项行动，加强检察政策与宏观政策取向一致性评估，聚焦15个方面重点任务，依法平等保护各类经营主体，维护企业权益，服务企业发展，运用法治方式稳定社会预期、提振市场信心。最高检交办17件涉企重点案件。上半年起诉破坏市场经济秩序犯罪6.2万人，同比上升36.5%。起诉民营企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金、受贿等利用职务便利实施的涉企犯罪5827人，同比上升41.1%。与最高法院共同制定《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》，依法惩治涉税犯罪。

护航新质生产力加快发展。深化知识产权检察综合履职，加强综合保护。联合国家知识产权局等8部门印发《知识产权保护体系建设工程实施方案》，共同构建有机衔接、协同高效的知识产权执法司法体系。突出加强关键核心技术、新兴产业领域知识产权司法保护。起诉侵犯知识产权犯罪8894人，同比上升45.5%；办理知识产权民事行政诉讼监督案件1837件，同比上升74%；办理知识产权领域公益诉讼480件。常态化推进知识产权恶意诉讼专项监督。发布知识产权检察工作白皮书，促进优化创新环境。

协同防范化解金融风险。与国家金融监管总局建立工作交流会商机制，加强执法司法协作，服务金融高质量发展。上半年起诉金融犯罪1.2万人，同比上升7.6%。深入开展打击非法集资专项行动，起诉集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪7763人，同比上升4.1%。发挥驻中国证监会检察室作用，会同最高法院、公安部、中国证监会印发《关于办理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见》，完善办案机制，起诉证券犯罪161人。持续加大反洗钱工作力度，起诉洗钱罪1391人，同比上升28.4%。

服务乡村全面振兴。扎实开展服务“三农”检察工作。依法严厉打击农村家族宗族黑恶势力犯罪。依法惩治非法占用农用地犯罪，起诉1210人。与农业农村部等6部门联合开展农资打假工作，起诉制售假冒伪劣农资犯罪336人。会同农业农村部开展“检察公益诉讼助力高标准农田建设”专项监督，办理相关公益诉讼案件3498件。以司法救助促进乡村全面振兴，向3716名因案致生活陷入困境的农村地区受害人发放司法救助金3343.2万元。

服务文化强国建设。强化打击防范文物犯罪工作，上半年起诉盗掘古墓葬、倒卖文物等犯罪874人，同比上升10.1%。部署开展长城保护公益行动，加强运河文物和文化遗产、长征文物和文化遗产保护，办理历史文化遗产保护领域公益诉讼2684件。加强文化产业领域知识产权保护，促进文化产业和文化市场繁荣发展。

助力打赢反腐败斗争攻坚战持久战。持续深化做实监检互相配合、互相制约。上半年共受理各级监委移送职务犯罪1.3万人，已起诉9437人，同比分别上升44%和32.6%，其中原省部级干部15人。积极参与行业性、系统性腐败问题治理。坚持受贿行贿一起查，联合最高法院印发8件依法惩治行贿犯罪典型案例，起诉行贿犯罪1348人，同比上升31.3%。

检察机关主动融入国家治理大格局，积极推动诉源治理、系统治理、社会治理。加强检察机关涉外法治工作，服务更高水平对外开放。

持续做实检察为民

检察机关坚持以人民为中心的发展思想，部署推进“检护民生”专项行动，厚植党执政的政治根基。

加强民生领域司法保障。依法严惩严重危害生产安全犯罪，上半年共起诉2301人；办理安全生产领域公益诉讼9853件，促进防范化解安全生产风险隐患。依法维护食品药品安全，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪4918人；开展社区团购、网络营销直播带货等新业态涉食品药品安全公益诉讼工作，办理食药安全领域公益诉讼1.4万件。起诉侵犯公民个人信息犯罪3136人，办理个人信息保护领域公益诉讼2615件。会同最高法院、公安部印发《关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》，与最高法院共同发布8件惩治医保骗保犯罪典型案例，持续深化医保诈骗专项整治。加强劳动者权益保障，起诉拒不支付劳动报酬犯罪571人，追索欠薪7106万余元；办理劳动者权益保护领域公益诉讼446件。与全国妇联、全国总工会联合发布保障妇女儿童权益典型案例，办理妇女权益保障公益诉讼959件，保障妇女平等就业权益、女职工特殊权益；在12309检察服务中心专设“妇女儿童权益保护”窗口，畅通妇女儿童权益保护通道。办理无障碍环境建设公益诉讼2198件。对农民工、残疾人、老年人等诉讼能力受限的特定群体，支持提起民事诉讼3.5万件。

加强生态环境司法保护。上半年起诉破坏生态环境资源犯罪1.5万人，办理该领域公益诉讼3.4万件。与公安部、生态环境部持续开展专项行动，依法打击危险废物环境违法犯罪、重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪。联合海关总署、最高法院开展依法惩治非法引进外来入侵物种犯罪专项行动。联合生态环境部举办检察机关服务保障长江经济带高质量发展研讨会，组织开展黄河保护公益诉讼检察基层行活动，运用法治力量守护母亲河。

推动检察机关信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，最高检制定专门意见，充分发挥检察职能作用，深入推进信访工作法治化。做实群众信访件件有回复，上半年全国检察机关收到44.7万件信访，7日内程序性回复率99.81%，3个月内办理过程或结果答复率98.78%。各级检察院领导接访下访2.5万件，同比上升56.3%；包案办理信访案件2.3万件。深入开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，排查梳理、集中交办重点信访积案2665件，已化解1176件。深入开展反向审视工作，促进申诉信访问题源头治理。

加强未成年人综合司法保护。严厉打击侵害未成年人犯罪，上半年起诉3.3万人。做实预防就是保护、惩治也是挽救，坚决遏制涉未成年人犯罪上升势头。对犯罪严重的未成年人，依法起诉2.5万人。推动健全未成年人罪错行为分级干预矫治机制，会同教育部等促推专门学校建设，现已有专门学校230所。加强未成年人检察业务集中统一办理，以检察履职促推家庭、学校、社会、网络、政府、司法等“六大保护”协同发力。

坚决维护国防利益和军人军属、英雄烈士权益。依法惩治危害国防利益、侵犯军人军属和英雄烈士合法权益犯罪，上半年起诉150人。召开全国公益诉讼检察军地协作工作会议，部署开展检察公益诉讼军地协同办案专项行动。办理国防和军事领域、军人权益保护领域公益诉讼757件，军地检察机关协同推动解决侵占军用土地、影响净空安全等突出问题。救助遭受不法侵害的军人军属、退役军人467名。办理英烈权益保护领域公益诉讼506件。

检察机关围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，把“高质效办好每一个案件”贯彻到检察履职办案全过程、各环节，强化刑事诉讼监督，加强民事诉讼监督，加大行政诉讼监督力度，持续推动检察监督与行政执法有机衔接，精准规范推进公益诉讼检察工作，加大检察侦查工作力度。