南方财经全媒体记者谭海燕  广州报道

广州南沙口岸往来船只络绎不绝，在这个华南地区规模最大的汽车滚装码头集群，汽车出海跑出“加速度”——今年上半年，南沙口岸出口汽车超过16.3万辆，同比增长48.5%；

全国最大类金融机构集聚地——深圳前海盆满钵盈，注册金融企业突破4万家，融资租赁企业超1800家，约占全国15.9%；

珠海横琴分线管理四个多月，琴澳旅游团“团进团出”、横琴口岸客货车“联合一站式”查验正式启用、落地合作区多功能自由贸易账户（EF账户），截至今年6月底，横琴免税进口主体达86家；

这些都是广东自贸试验区制度创新成果的缩影。今年是广东自贸试验区挂牌成立九周年，累计形成制度创新成果696项，在全国复制推广43项，占全国集中复制推广的25.75%，超过四分之一，在全省复制推广216项。

7月30日，在中国（广东）自由贸易试验区成立九周年建设成果新闻发布会上，广东省商务厅厅长张劲松表示，明年是广东自贸试验区成立十周年，将在新的起点上加强总体谋划、破立并举，加大首创性、集成式探索，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。“制度创新永无止境，我们必将一年一年地干下去，一年一年地探索下去。”张劲松说。

营商环境达到国际先进水平

广东自贸试验区是改革创新的“试验田”和对外开放的“新高地”。以制度创新为核心，9年来，广东自贸试验区外贸进出口实现由2015年1047亿元增长至2023年5800亿元，年均增速达到24%。累计实际利用外资539亿美元，年均增长近60亿美元。

据悉，广东自贸试验区实有企业超29万家，吸引世界500强企业105家投资项目520个，集聚总部企业220家。以全省万分之六的土地面积，广东自贸试验区贡献了全省7.6%的外贸进出口和1/4的实际外资。

持续优化营商环境，打造高水平对外开放平台是自贸试验区的使命。投资方面，广东自贸试验区正式实施自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，在金融、文化、专业服务等领域作出六项特别开放安排。

一个突出的例子是，2023年，前海出台《深圳经济特区前海投资者保护条例》，这是全国首部自贸试验区投资者保护条例。通过对接国际高标准的投资经贸规则，在投资便利、权益保障、优化监督、法治保障等方面制定创新性举措，将进一步增强国内外企业投资信心，对助力片区打造市场化、法治化、国际化营商环境具有重要意义。

优良营商环境引来产业聚集。目前，南沙形成以智能网联和新能源汽车、海洋科技、半导体和集成电路、人工智能等先进制造业以及航运物流、特色金融、国际商贸等现代服务业为重点的现代产业体系，培育了小马智行、云从科技等人工智能领先企业，建设万顷沙半导体集成电路产业园。

而横琴的科技研发和高端制造等“四新”产业加速发展，实际运营集成电路企业超50家，形成以集成电路设计为主要特色的产业集群。新业态发展也在加速，今年上半年，横琴跨境电商进出口货值达5107万元，跨境电商产业园聚集电商企业超75家。

全国港澳投资的首选地

据张劲松介绍，广东自贸试验区成立以来，粤港澳合作成效显著，累计入驻港澳资企业2.6万家，实际利用港澳资509亿美元，占广东自贸试验区实际利用外资的九成以上，成为全国港澳投资的首选地。

各个片区积极推动粤港澳合作。南沙创新成立粤港合作咨询委员会和粤澳发展促进会，集聚69家港澳及国际商协会组织。此外，还建成了全国首个港澳律师执业孵化站，“港澳药械通”落地实施。“港澳居民参保缴费跨境携带便利服务机制”是南沙的制度创新成果，强化了与港澳社会保障机制对接，避免居民双重缴费、减轻经济负担。

近期，中山大学发布中国自贸试验区制度创新指数，前海蛇口片区连续三年名列第一。中山大学自贸区综合研究院院长符正平提到，广东自贸试验区面临制度集成创新程度较低问题。

在发布会上，深圳前海蛇口自贸片区管委会副主任王锦侠表示，前海蛇口自贸片区坚持系统集成，突出制度创新与科技创新相互渗透，重视与港澳规则衔接、机制对接。据统计，前海蛇口片区累计推出166项系统集成类制度创新成果，占比20%。此外，重视与港澳规则衔接，围绕金融、贸易、民生等领域推出99项与港澳规则衔接、机制对接的制度创新成果，占比11.8%。

此前，符正平在接受南方财经全媒体记者专访时表示，在新发展时期，广东自贸试验区在高水平开放方面，需要更好地服务于粤港澳大湾区建设，这就迫切需要在顶层设计上与三大平台的战略定位相契合。一方面，需要强化整体谋划设计。目前广东已发布《中国（广东）自由贸易试验区提升战略行动方案》等多项政策文件，推动了广东自贸试验区充分发挥改革创新“试验田”作用。

另一方面，还要聚焦重点领域政策突破。例如，在投资自由化便利化方面，广东自贸试验区外商投资准入特别管理措施由190项缩减至27项，负面清单制造业条目清零。未来可以加大压力测试的力度，推动更多制度创新成果落地。