近日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。

有效需求不足是我国经济目前面临的挑战之一。在地产业面临发展模式转型以及投资有所下降的背景下，仅依靠政府扩大投资还不足以对冲地产行业带来的影响。积极扩大内需，尤其是提振国内消费成为当前重要的工作。但是，统计数据显示，上半年社会消费品零售总额同比增速由去年同期的8.2%下降至3.7%。其中，4月和6月的社会消费品零售总额同比增速分别为2.3%、2%，低于2023年年初以来的其他月份增速，因此，下半年要以提振消费为重点积极扩大国内需求。

要把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手。从世界各国发展的历史经验看，进入中等收入阶段后，消费将从以商品为主转向服务业，服务需求会持续上升。目前，我国已经有4亿多中等收入群体，但服务型消费需求与供给仍存在结构性不平衡，需要扩大高质量的服务供给。比如此次会议提出支持文旅、养老、育幼、家政等消费，都是潜力巨大的领域。从上半年的数据看，1至6月服务零售额累计同比增长7.5%，比社零的增速高出3.8个百分点，也可以看出服务消费成为消费增长的重要动力。

商品消费目前仍待提振。其中一部分原因在于，新冠疫情暴发后，全球供给受到冲击，海外市场增加了对中国产品进口的需求，从而刺激国内大幅增加了产能投资，在一些领域出现“内卷式”竞争，表现为价格战。今年上半年，一些电商平台推出比价系统，一部分商家参与了价格战，汽车行业也短暂出现降价潮。由于汽车、家电、手机等商品消费已经进入存量时代，价格战难以长久地刺激更多消费，反而可能容易引起一部分消费者观望。因此，上半年，我国推出消费品以旧换新的政策，对于汽车、家电、家装等行业以旧换新予以补贴。

我国积极提振消费，首先需要建立与完善扩大消费的市场环境与长效机制。过去，一些地方政府以GDP为导向，更重视基础设施投资以及招商引资，尤其是大型工业企业能够带来更多增加值、就业与税收，但对消费端的资源投入不足，对消费者保护不够，因此，也影响了消费增长。现在，中央政府正在推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，拓展地方收入来源，那么，地方政府就有了改善消费环境的积极性，有动力破除消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，更重视消费服务质量水平，营造放心消费环境。

提振国内消费需要推动供给侧创新。我国拥有超大规模市场，进入中等收入阶段后，需要供给侧通过创新提供更高质量的商品与服务，以满足人们消费升级的需求。这需要在商品制造领域严格执行知识产权保护，同时，以更包容的制度环境激发服务业的创新活力，比如文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等。党的二十届三中全会提出，“积极推进首发经济”，有利于鼓励商业新业态、新模式、新服务、新技术等。

当前，尤其需要大力推动服务业创新与消费。在中等收入群体已经基本实现住房、汽车等商品消费需求后，他们的消费增量将主要来自服务业，商品消费更新的周期会较长，商品更新换代会放缓。因此，只有发展具有市场巨大潜力的服务业才能创造更多就业，增加劳动者收入，增强中低收入群体的消费能力，消化更多商品产能，最终形成良性循环。