21世纪经济报道记者 杨希 天津报道

8月1日，天津市政府新闻办新闻发布会在津举办。天津市政府副秘书长、新闻发言人梁军，中国人民银行天津市分行副行长夏洪涛，国家金融监督管理总局天津监管局局长赵宇龙，中国证监会天津监管局局长张文鑫，市地方金融管理局局长刘惠杰出席并回答记者提问。

这场发布会的背景是，近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、天津市人民政府联合印发了《关于金融支持天津高质量发展的意见》（下称《意见》），天津市印发了《关于推动金融创新运营示范区高质量发展的政策措施》（下称《措施》）。7月30日，《意见》和《措施》均正式公开发布。

夏洪涛表示，总体来看，《意见》强调深化金融供给侧结构性改革，做好金融“五篇大文章”，为实体经济发展提供更高质量金融支持，对于进一步强化金融对天津高质量发展的支撑作用具有重要意义。

提升天津金融业发展质量

夏洪涛介绍，《意见》出台着眼于提升天津金融业发展质量，营造良好金融发展环境，增强服务实体经济能力，从九个方面，提出34条重点任务和保障措施。

一是加强金融支持科技创新与金融科技赋能，提出健全科技金融组织体系、完善科技金融产品服务、支持科技型企业利用多层次资本市场、推进金融科技赋能发展、加强科技金融政策引领和监测评估5项举措。“这些举措，旨在推动金融与科技融合发展，增强创新驱动力。例如，《意见》提出大力发展知识产权质押融资、应用企业创新积分等措施，可有效缓解科技型企业因缺少抵质押物导致的融资难问题。”夏洪涛说道。

二是推动金融与数字技术深度融合，提出推进数字金融要素资源聚集、支持金融机构数字化转型、丰富数字金融应用场景、完善数字化金融监管4项举措。夏洪涛表示，这些举措，可进一步促进金融业转型升级，提升金融服务实体经济质效。

三是完善绿色金融体系，提出培育完善绿色金融组织体系、优化绿色金融产品服务供给、开展绿色金融标准试点3项举措。“这些措施，旨在加大金融支持经济绿色转型发展力度，助力实现碳达峰碳中和目标。其中，《意见》提出支持在东疆综合保税区建设绿色租赁高质量发展区，率先开展绿色租赁标准试点和应用示范。天津已在全国率先出台了绿色融资租赁标准，并在东疆开展了先行先试，该项举措有助于进一步打造天津融资租赁发展新优势。”夏洪涛说道。

四是加快普惠金融和养老金融发展，提出完善高水平普惠金融体系、丰富养老金融服务供给2项举措，旨在提升金融服务获得感。

五是优化自贸试验区和跨境金融服务，提出提升跨境人民币业务便利度、推进外汇管理便利化改革、推进自由贸易账户应用、支持外贸新业态健康发展、优化资本项目外汇服务5项举措。这些举措，有助于推进金融业对外开放，进一步提升天津跨境贸易和投融资便利化水平。

六是促进特色金融高质量发展，《意见》结合天津实际，重点从产业金融、航运金融、融资租赁、商业保理等方面提出7项举措，包括：推进金融服务制造业高质量发展、拓展供应链金融业务、加快形成具有竞争力的航运金融服务体系、提升金融对港口航运贸易的支撑作用、支持优质资本设立各类专业化租赁公司、优化商业保理业务、提升融资租赁公司及商业保理公司市场化融资能力和服务质效。夏洪涛认为，这些举措有助于巩固天津优势，增强金融机构专业化服务能力，形成金融支持重点领域发展新模式。

七是加强金融监管防范化解金融风险，提出加强对各类金融业务的风险评估和防控、防控国有企业与融资平台债务风险、防控中小金融机构及私募基金风险、全面加强金融监管、优化金融生态环境5项举措，旨在更好统筹金融发展与安全。

此外，《意见》还从组织领导、推动实施、人才保障3方面提出保障举措，确保各项任务落实到位。

单列50亿元科技型支小再贷款专项额度

做好金融“五篇大文章”是金融创新运营示范区（下称金创区）建设的重要内容，发布会上，夏洪涛也介绍了相关进展。

夏洪涛表示，人民银行天津市分行高度重视做好“五篇大文章”工作，将其作为推动金创区建设的重要内容、服务天津高质量发展的有力抓手。自年初开始，通过专门制定出台《关于做好金融五篇大文章 赋能天津高质量发展的实施意见》，组织开展了一系列有针对性的工作。

在科技金融方面，组织开展科技金融能力提升“百千万”专项行动，实施金融助力科技型中小企业共同成长计划，建立科技园区金融服务“主办行”制度，并单列50亿元科技型支小再贷款专项额度，开展专项信贷政策执行效果评估，引导金融机构为科技型企业提供多元化、接力式金融服务。截至目前，天津市高新技术企业和科技型中小企业贷款同比分别增长13.2%和38.1%。

在绿色金融方面，重点从政策标准、激励机制、信息披露等方面着力，先后出台了“天津绿金十条”、扩大碳减排支持工具运用等政策；组织研制发布了金融机构碳核算、绿色融资租赁、化工行业转型金融等专项标准，其中部分标准走在全国前列，较好地发挥了引领作用。2021年以来，天津市绿色贷款余额相继突破4000亿、5000亿和6000亿元大关，今年6月末达到6564亿元，同比增长18.2%。

在普惠金融方面，聚焦服务民生和破解民营小微企业融资难题，推进中小微企业金融服务能力提升工程，实施金融支持民营经济“三四五六”专项行动，开展“四进、四送、四解决”活动。到6月末，天津市普惠小微企业贷款余额同比增长16.4%。

在养老金融方面，开展“金融适老化服务水平提升年”行动，截至目前，天津市已有2820家银行网点完成适老化改造，占比达97.5%。同时，积极运用普惠养老专项再贷款政策，引导金融机构对接支持养老机构和老年产品制造企业。

在数字金融方面，推进数字化转型提升工程，拓展数字人民币应用场景。截至6月末，数字人民币实现16大类应用场景全覆盖，交易笔数和交易金额分别超过3000万笔和200亿元。

夏洪涛进一步介绍，在做好“五篇大文章”的同时，人民银行天津市分行围绕高质量发展“十项行动”积极推动产业金融、航运金融等特色金融发展。

譬如，该行会同市委金融办等部门，接续实施金融服务重点产业链1.0、2.0及3.0版专项行动，实施“京津冀产业链金融支持计划”，并单列100亿元支小再贷款制造业优先引导额度，引导更多资金投向制造业。截至6月末，累计提供相关再贷款再贴现资金337亿元，引导支持制造业企业1万多户次；上半年全市制造业贷款余额同比增长11.4%，其中，中长期贷款已连续三年保持两位数增长。在航运金融方面，该行注重加强政策支持和激励引导，支持将适港企业纳入跨境人民币结算优质企业范围，积极参与天津航运金融发展指数研制工作，推动提升航运金融服务能力。

值得关注的是，此次出台的《意见》中围绕做好“五篇大文章”和产业金融、航运金融等特色金融，提出一系列新部署、新举措，特别是，可根据实际需要适度调增天津先进制造业领域再贷款再贴现支持额度，支持天津参与实施“科技产业金融一体化”专项，继续开展绿色金融和转型金融标准试点，推广智能化金融服务，建设小微企业金融综合服务平台，构建金融信创云平台等等。

“这些措施，都将进一步助力我市金融高质量发展。我们将切实加强政策宣讲，细化落实措施，引导金融机构优化资源配置，有效加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，为我市金创区建设和高质量发展提供有力支持。”夏洪涛说道。