21世纪经济报道记者 张伟泽 见习记者 孙迟悦 香港报道

9月20日，德勤就即将在2024年10月16日发布的2024施政报告召开记者会。会议上，德勤各位合伙人就香港的金融市场、科技创新、北部都会区发展和政府财政四个板块对2024年施政报告提出了具体建议。

德勤民营企业与私人客户服务香港主管合伙人刘明扬表示，德勤建议香港特区政府加大力度推动家族办公室的发展、促进跨境投资，并持续开拓东盟和中东等海外新兴市场。

建议持续优化“新计划”

在有关家族办公室方面，刘明扬建议，香港特区政府应透过“三步走”战略向中国内地高净值人士开放在香港设立家族办公室的渠道。第一步，以粤港澳大湾区内地城市为试点，允许中国内地高净值人士将获批额度的人民币合法出境香港，用以建立家族办公室并投资低风险产品；第二步，扩大试点至全国范围；第三步则是增加中国内地投资者跨境投资额度并适当放宽投资产品范畴。

据悉，自2024年3月“新资本投资者入境计划”（下称新计划）推出以来的半年内，香港特区政府已收到超过500宗申请，其中47名申请人已经在香港完成新计划规定的投资，另外有448宗申请已核实符合新计划对净资产总额的要求。

对此，刘明扬建议香港特区政府应持续优化新计划，吸引更多投资者赴香港投资。包括在资产认证方面，将新计划申请人联名持有房地产和私人公司股权纳入可供认证的资产范围；简化认证资产流程；公布新计划要求对香港投资管理有限公司投资300万元港币的投资细则，明确该笔投资的投资策略、风险级别和退出条款等。

德勤中国战略与经济咨询合伙人江伟轩表示，香港特区政府与不同企业合作投资香港北部都会区各产业园和其他新兴开发区的“片区”开发模式为香港带来了巨大的经济增长和社会效益，但与此同时也带来了庞大的资金需求。

江伟轩建议，由于香港北部地区发展规模大且具有复杂性，香港特区政府可以采取“先试先行”的方案，即先对开发条件较为成熟且具有开发意义的“片区”进行开发，同时邀请更多元的主体参与不同片区发展，包括香港本地企业、中国内地国企或私企以及国际企业等。

建议制定人工智能法律和监管制度

德勤中国华南区主管合伙人欧振兴表示，普及人工智能技术将是香港特区政府发展创新科技的重点。香港特区政府应持续发展新质生产力，保持香港在科技创新上的国际竞争力。

欧振兴建议，香港目前缺乏一套独立、全面且单独针对人工智能的法律框架，立法部门应适时制定一套针对人工智能的法律和监管制度，帮助人工智能开发者与使用者厘清对应的法律责任。同时，香港特区政府应新增有关科技创新类人才的“中间”签证类别，在现有的“优秀人才入境计划”的基础上，参考新加坡S PASS签证政策引进非学位技术人员。

德勤中国税务合伙人尹佩仪表示，德勤建议香港特区政府全面检视政府财政、税制及公务员编制，并在顾及市民及中小企业的承受能力的前提下适当开源节流。

据悉，香港特区政府自2019至2020财政年度至今的5个财政年度中共有4个财政年度录得财政赤字，且在这5年期间香港特区政府财政储备水平下跌超30%至约7300亿港元。根据香港特区政府的预测，除去发债收入，香港特区政府在未来数年仍将面临显著的财政赤字问题，且最快于2027至2028财政年度达到收支平衡。

尹佩仪建议，香港特区政府应尽快成立专责小组及委员会，采取应对措施；香港特区政府还应该持续严格控制公务员编制数量，并为缩减公务员数量设下明确目标。此外，她还建议香港特区政府采取调高机场离境税、调整公共服务收费等措施，从多方面实现开源节流。