南方财经全媒体记者冯玉怡  珠海报道

一边是激战正酣的“抢企”浪潮，一边是《公平竞争审查条例》对招商引资“拼补贴”的“围追截堵”，地方政府应该如何突围而出？

9月26日，珠海召开城市产业发展合伙人大会，罕见发布多项涉企惠企政策，并正式公开珠海新质生产力首期基金。与其说这是一场以“合伙人”命名的别出心裁的招商大会，不如说这是一座城市深刻分析当前形势之变、开放之变、招商之变的“思变求变”。

“当珠海的城市目标与广大企业的目标合二为一的时候，所有的珠海城市产业发展合伙人将会爆发出强大的创造力、竞争力。”会上，珠海市委副书记、市长黄志豪介绍，珠海有六个“放大器”，即“大桥的连接”“横琴的政策”“航展的平台”“5.0的空间”“大学的支撑”和“情侣路的美丽”，可以为企业发展赋能。

毫无疑问，营商环境和行业生态正是当下企业选择投资目的地最看重的要素。在招商引资的新规之下，珠海透过创新科技招商和基金招商来引领招商引资和产业升级的意图已十分明显。

科技招商

招商引资，已落地企业的成长发展是最好的“招商名片”。

“合伙人意味着互相信任，彼此成就。”珠海趣印科技有限公司副总经理李小辉告诉南方财经全媒体记者， “任何企业要想成为大鱼，都是从小鱼开始成长，我们要做小鱼池里的大鱼，这个‘大’并不是说体量大，而是价值量大，所以我们致力成为全球细分打印创领企业，去年也被评为国家级专精特新‘小巨人’。” 

近日，工信部择优遴选了100个中小企业特色产业集群，香洲区打印设备及耗材产业集群“上榜”，而趣印科技就是里面的核心企业之一。在李小辉看来，市场化、法治化的营商环境是滋养企业最好的土壤，可以孕育出很多东西，甚至生长出完整的产业生态链。当越来越多像趣印科技这样在细分领域做到“顶天立地”的隐形冠军企业集聚，就可以成就一方气候。

当前，新一轮科技革命和产业变革呼啸而来。在“未来产业”竞逐中 “领跑一步”，就会推动发展“领跑一程”，因此加强产业前瞻性研究、系统性谋划、战略性布局显得尤为紧迫。

上周，珠海市与跃昉科技等一批科技企业合作成立了RDSA产业联盟，这是全球首个基于RISC—V的产业创新合作组织。正是这种敢于拥抱 “开源”、迎接AI时代的精神，成为吸引武汉元石智算科技有限公司落地珠海的“天然土壤”。

元石智算总经理黄玉麟介绍，元石智算是全球首家以 RISC—V + AI 为核心的服务器及解决方案提供商，而珠海正在大力发展RISC—V产业生态，双方一拍即合。今年 5 月，元石智算已经在珠海大数据中心部署了 RISC—V 跨架构计算集群，此外目前公司正与华发集团在 “云上智城”建设和技术研发等全面合作，双方正在以科技创新助力珠海新质生产力的快速发展。

黄玉麟直言，“城市产业发展合伙人是一个非常新的概念，珠海在推动新质生产力发展方面作出了全新实践。对于我们这样的新型创新企业而言，我们希望借助珠海的产业优势，加上企业的技术创新，可以在这里生根发芽。”

应用场景的开放对于元石智算这样的企业而言至关重要的发展要素。会上，珠海市发展和改革局局长刘宏在介绍《珠海市“盘根计划全铺开”助企惠企若干措施》中提出，“我们坚持一手抓政府端的场景发布，一手抓企业端场景诉求收集，将海岛、港口、机场、云上智城、低空经济等各类应用场景向企业开放，目前已率先开放价值挖掘类、商业开发类、创新培育类共21个应用场景。根据场景需要，推出政府采购、评审立项、股权直投三条路径，将珠海打造成为应用场景的全国示范性城市。”

大会上，一系列重大产业项目集中签约。珠海城市产业发展合伙人大会暨第三季度集中签约项目共139个，协议投资总额共368亿元，涵盖新一代信息技术、集成电路、新能源、新材料、高端装备制造、人工智能、低空经济、海洋经济等珠海市重点发展产业。

基金招商

9月19日，珠海市委九届八次全会提出，将组建800亿元规模的新质生产力基金，鼓励和规范发展天使投资、风险投资，完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

在此次大会上，珠海新质生产力基金首次公开亮相，基金首期将快速形成60亿元基金群，未来将携手更多社会资本打造总规模800亿元的基金群，并践行“耐心资本”投资理念，为新质生产力培育提供有力支持。华发集团相关负责人介绍，基金将重点布局“人工智能、低空经济、数字经济、机器人”四大赛道。

值得一提的是，该基金期限设置长达20年的存续期限，体现了打造“耐心资本”珠海范本的决心，同时也是珠海基金招商的迭代升级。

南方财经全媒体记者观察到，此前珠海在打造政府引导投资基金方面已有颇多尝试，如今年初，珠海首设专精特新主题基金，“母基金+直投”模式推动重点产业集聚。此次打造新质生产力基金群，不仅关乎耐心资本，更关系到政府参与经济活动的方式深度转变。

根据8月1日开始施行的《公平竞争审查条例》，地方政府不能再实施返还税收、土地出让金等补贴政策，地方政府如何转变此前的“补贴招商”模式？基金招商被视为为数不多的有效方式之一。

有股权投资机构人士认为，在新形势下，一些财力雄厚同时能够熟稔运行政府投资基金的地方政府将在招商引资上获得更多优势。相比财政补贴，股权投资有可能看到“回头钱”，从而直接反哺地方政府财政，这算是基金招商的另一激励。

另一方面，通过链式招商来打造产业链也是珠海城市招商的重点模式。

京东方华灿副总裁、首席战略官兼首席市场官李宾表示，京东方为了快速完成 LED 芯片关键环节布局，与现有显示和物联网业务互补形成完整的业务体系，2023 年 8 月京东方正式成为华灿第一大股东，与华发、 IDG 三大股东协同赋能，开启产业链全面发展新格局。目前，京东方晶芯 COB 项目已布局规划落地平沙产业园，连同京东方华灿金湾 Micro 项目及 LED 行业上下游资源，可打造最短距离的产业链生态环境，进一步加快 MLED 产业链协作和布局。

李宾透露，“未来京东方华灿将持续复制这类整合模式，不仅有效提升了产业链的整体竞争力，还能吸引更多企业入驻珠海，形成产业集群效应，为珠海产业的繁荣注入新活力。”

不过，相较北上广深等一线城市而言，珠海仍需在激烈的市场招商大战中锤炼出自己的“品牌效应”，让更多人了解珠海、走进珠海，从而到珠海创业。

上海聚跃检测技术有限公司副总经理张闻奇向南方财经全媒体记者表示：“虽然我们很早就在深圳布局发展，但是对珠海认识并不充分。后来我们才发现珠海当地的半导体市场非常大，聚集了数百家集成电路上下游企业，形成较为完整的产业链。未来，我们计划在珠海布局生产基地和研发基地，开拓更宽广的市场。希望通过珠海市场做相应的资源整合，和上下游产业一起合力把产业做大，为珠海的集成电路产业集群贡献力量，这就是我所理解的城市产业合伙人。”