21世纪经济报道记者孙燕 上海报道

11月6日，第七届虹桥国际经济论坛“浦东与世界：高水平制度型开放引领发展新机遇”分论坛在国家会展中心（上海）举办。

在分论坛之前的推介环节，中伦、安永、科尔尼、戴德梁行等全球招商合作伙伴，基于第三方专业化视角，从金融、总部经济、营商环境和现代城市发展等方面进行主题推介。

总部经济生态圈成型

总部经济是体现国际大都市城市竞争力和现代化水平的重要标志。目前，浦东新区集聚了459家跨国公司地区总部，是上海总部最集聚、功能最丰富、发展能级最高的区域。

“一直以来，总部经济为浦东乃至上海注入源源不断的发展动能。在1.0阶段，总部经济主要目的是吸引跨国公司和大型企业落户，到了2.0阶段，则更专注于增强集聚效应、提高发展质量。时至今日，浦东总部经济正向3.0阶段稳步迈进，那就是构建高水平新质生产力的总部生态圈，通过政策培育、持续赋能和协同创新增强浦东总部经济核心竞争力。”安永华中区主管合伙人夏俊指出，构建高质量发展的总部经济发展生态圈，重要的是在培育孵化、服务赋能和协同创新这些关键环节深谋细做、高效落实。

他介绍道，在孵化和培育总部企业环节，浦东利用制度创新优势推出了“全球营运商计划（GOP）”和“国际经济组织集聚计划（GOC）”等一系列培育计划。通过上述计划的落实以及浦东总部服务中心的持续助力，把企业和国际经济组织的全球优势资源汇聚于浦东，同时，帮助了企业实现优化资金融通效益，增强人才吸引力，为提升总部企业能级，扩大全球影响力打下扎实基础。 

在赋能企业环节，为了健全各项配套支持，保障总部企业高效运作，浦东形成了一个以政府服务为核心，社会专业机构积极参与的服务“生态圈”。通过专业赋能，实施“一企一册”的服务措施，确保企业获得定制化的全方位服务，为浦东总部经济繁荣发展保驾护航。

通过积极发挥行业内及跨行业的“协同创新”效应，浦东的高能级总部在数量与质量上已经实现了进一步跃升。夏俊介绍道，作为浦东六大核心产业之一的创新药就呈现了不少成功案例，众多高能级药企在浦东已经构建起了一个紧密协作、资源共享的创新生态系统。

法治护航国际化金融中心建设

“经过30多年在金融改革创新和对外开放方面的努力，浦东新区在国际金融中心核心区建设上完成了‘浦东样本’的打造，无论是从金融业增加值绝对数、增速、GDP占比等数据层面还是从金融要素市场完备性、金融机构聚集度、金融机构中的外资机构占比等基础设施和机构数量方面都有耀眼呈现。”中伦律师事务所管理合伙人孔伟表示。

孔伟指出，浦东新区在国际化金融中心建设进程中不断推出开放创新举措。如上海证券交易所推出股票“沪港通”“沪伦通”，开通中日ETF互通，实现内地资本市场与国际资本市场交易连通；设立科创板、试点注册制，成为资本市场全面改革的试验田；共建中欧国际交易所、阿斯塔纳国际交易所，走向世界资本市场的中心舞台。上海期货交易所努力打造国际大宗商品定价中心，推出国际化品种原油期货、20号胶期货、低硫燃料油期货、国际铜期货、原油期权等品种，国际投资者参与度不断提升，上海价格开始在国际舞台“发声”。

此外，中国外汇交易中心推出内地与香港债券市场互联互通（“债券通”）、金融衍生品“互换通”。上海保险交易所上线国际再保险平台，满足市场对再保险基础设施服务的需求，是多层次再保险市场建设的新尝试。

“法治是最好的营商环境。”孔伟认为，浦东新区在金融中心国际化建设中能如此行稳致远，离不开浦东新区的高水平金融法治保障。

尤其在绿色金融方面，孔伟介绍道，浦东充分利用中央赋予的立法权，2022年制订出台《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》。浦东积极探索顶层设计，深入推进细分领域立法，先后出台了气候投融资、环境责任保险等一系列制度文件，逐步建立了绿色金融政策制度与管理架构。

营商环境建设逐年升级

2023年年初，上海市发布营商环境6.0版行动方案，明确将浦东新区定位为营商环境综合示范区。

“全球高管对投资与中国的信心恢复，与近年来中国在持续大力优化营商环境、聚焦创新能力提升的努力是分不开的。”科尔尼管理咨询中国区总裁贺晓青在介绍今年度《全球外商直接投资信心指数报告》时指出，该报告显示出中国的外商直接投资信心指数在全球排名第三，且在25个新兴市场中位居首位。

其中，中国的技术创新与研发能力在20项指标中排名第一。贺晓青举例指出，浦东新区推出了大企业开放创新中心计划（GOI），目前已集聚103家龙头企业，各GOI通过开放共享空间、孵化培育、技术合作、投资支持、构建生态等多种形式，累计赋能各类中小企业超5000家。

贺晓青还介绍了科尔尼的全球城市指数评估。该指数显示，上海在最新发布的2024年度报告中升至全球第8位，是历史最好位次。“浦东新区在上海人口首位度23%，经济贡献度34%，可以说是上海排名提升的首要贡献城区。”

营商环境提升举措方面，贺晓青介绍道，浦东新区充分利用立法授权先行优势，推出了“一业一证”“经营登记范围改革”等18部浦东新区法规和28部管理措施，浦东“立法试验田”改革效能充分释放，支撑起浦东在打造法治化营商环境的先行优势，并且行稳致远。 

现代化城市建设加速

根据国家信息中心和腾讯云联合发布的研究报告，现代化城市评价指标有6个维度。戴德梁行华东区董事总经理黎庆文从文化建设、民生服务、生态环境、经济发展4个维度介绍了浦东现代化发展情况。

文化建设方面，黎庆文介绍道，公共文化设施上，浦东新区公共文化设施建筑面积超过160万平方米，比5年前增长近三成，超过了全市“十四五”规划的人均目标0.23。体育设施上，各类体育场地面积超过1500万平方米，人均体育场地面积约2.58平方米，且举办多项目国际及国内品牌赛事。

民生服务方面，在教育配套上，浦东拥有11家外籍人员子女学校和4家本土学校国际部, 全市占比近1/3；就读境外人士子女超11000人，全市占比近1/2；另外还有中欧商学院等国际商学院、上海纽约大学等国内外知名高等院校。医疗设施上，浦东拥有4个国家级医学中心，15所三甲医院，9所中外合资医疗机构，占比全市31%，其中，上海永远幸妇科医院是全国首家、上海市唯一1家外商独资医院，是中国医疗开放的重大政策突破。

生态环境方面，浦东新区滨江东岸区域已完成了黄浦江东岸24公里全线贯通，步入世界级优秀滨水区行列。绿色生态空间上，浦东环城公园带串联起全市10片楔形绿地中的5处。公园数量达到153座，建成区绿化覆盖率达40.64%，人均公园绿地面积位居全市首列。

经济发展方面，黎庆文介绍道，浦东新区重点发展陆家嘴金融城、世博国际城、张江科学城、临港未来城、保税区贸易城、度假区旅游城七大产业集聚区，包含甲级办公、研发办公、文化创意办公、高端制造厂房、仓储物流基地等多元化载体空间供企业选择。