近三年来，部分房企出现债务违约风险，一些在建项目逾期难交付，而房地产纾困基金的出现，被认为是拯救“烂尾楼”的“白衣骑士”。

11月5日，南宁市平稳基金（以下简称“平稳基金”）历经两年多的努力，顺利完成南宁市最早违约项目“蓝光雍锦澜湾”1704套住房的交付工作，这也意味着业主们在苦等5年时间后，终于实现顺利收房。

这也是目前全国首个单次交付超过1000套的烂尾楼盘，除此之外，平稳基金还有两个恒大项目正在推进，预计年底前还将交付2886套住房。

4590套住房交付的背后，是平稳基金始终坚持以“市场化、法制化”的手段化解问题楼盘造成的社会、经济风险，不断解决各种“硬骨头”后才结出的累累硕果。

坚守“稳民生” 啃下“硬骨头”

位于南宁市邕宁区龙华路的“蓝光雍锦澜湾”，原本是蓝光集团于2018年售卖的项目，包括18栋高层住宅和25栋低层洋房，一二期共计1704户。

项目原计划在2022年6月前完成交付，但原开发商经营不善，项目陷入了烂尾状态。

业主刘先生在广东打工多年，用省吃俭用的30万元付了首付，“这是我的第一套房子，估计也是这辈子唯一一套房子，原本打算可以接在乡下的父母以及在四川的岳父岳母过来居住，但是烂尾后我们失去了希望，这几年家里人也经常为此吵架，不得安宁。”

直到2022年9月，平稳基金启动对蓝光雍锦澜湾托管，项目才迎来了转机。

平稳基金蓝光项目工程负责人表示，“接手之初，项目的大部分楼栋的主体工程虽然已经完工，但是距离交房标准还有很大距离。楼体内部的设施，诸如消防、管网、门窗、小区园林这些都还没有做。”

该项目之所以被称为南宁最棘手的“硬骨头”项目之一，一是因为蓝光涉嫌违规抽离项目资金等行为，导致整个项目错综复杂；二是项目体量巨大，盘活资金缺口庞大，长期停工导致部分工序返工，许多设备被过早拆除，对续建工程团队提出了很高要求；三是各方利益协调困难，既要和原施工单位谈判清退，还要维稳业主令其安心。

中央经济会议提出，有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展,扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。

打好商品住房烂尾风险处置攻坚战，既是去风险的必然要求，也是推动构建房地产发展新模式的前提条件，这要求以平稳基金为代表的房地产纾困基金要坚持为民服务、保障民生的社会责任，敢于啃“硬骨头”，也要敢于涉险滩，在保证国有资本权益不流失的同时，探索一条行之有效的新路径。

“白衣骑士”入局 实现多方共赢

“烂尾楼”的本质是不良资产，尤其是在楼市下行周期阶段，接手问题楼盘更是一项令人望而却步的艰苦任务，涉及的债务债权关系纷乱复杂，过往项目资金亏空金额巨大，业主们的诉求多样，建筑工程还要进行新老交接……这也是近年来全国各地成立纾困基金进展并不明显的主要原因。

“白衣骑士”平稳基金注册成立于2022年8月15日，作为全国首支房地产纾困基金，按照政府引导、市场化运作的原则，以市属国有企业出资为主，吸引社会资本共同投入发起设立，首期规模30亿元，旨在助力南宁市房地产企业解危纾困。

据了解，平稳基金运行过程受政府监管，接手的项目由相关部门指定，所有投资方案都需要得到相关部门批准。

接手项目后，平稳基金按计划向基金子公司注入保交楼资金，同时委派管理人员进驻雍锦澜湾项目部现场办公，实现“专款专用”与“现场督导”的双保险。

在和各方沟通中，平稳基金在续建成本方面还需要原开发商认可，托管工作也需要原开发商配合。涉及到的金融机构，也要通过各种方案使双方达成一致。因为保交楼采取“挂老账、结新账”的方式，所以在处理原总包单位方面，也曾遇到不小的阻力。

平稳基金在政府帮助下，多次组织与原总包、分包单位，广大业主以及蓝光集团方面开展沟通协调会，梳理各方权责。

因为保交楼项目原开发商已资不抵债，导致平稳基金投入的成本面临全额亏损的情况，平稳基金通过房地产开发来平衡保交楼资金的保值增值，同时也确保了国有出资的不流失。在接手项目开发的同时，推出“邕府”品牌。

平稳基金相关负责人表示，“公司通过克服各种困难，在相关方案批准以及原开发商认可的续建成本内，坚持按图施工，保证不减配，甚至优化设计方案，尽最大限度实现精品交付。”

通过上述努力，平稳基金在处理出险项目的时候不仅完成了保交楼工作，还平衡各方利益实现了多方共赢。

更难能可贵的是，平稳基金同时还保障了国有资本在保交楼过程中投入的资源不受损失甚至产生了收益，真正实现了“保本微利”的原则，实现了经济效益与社会效益双丰收。

托起南宁人民安居梦

蓝光雍锦澜湾开启整体交付后更名为“邕府朱槿园”，象征着楼盘的涅槃重生。

“邕”是南宁的简称，也是南宁的母亲河，“府”有宅第的意思，也隐喻了政府相关部门在此次保交楼过程中的大力支持。

有别于其他房地产项目必须“先收房，再看房”的模式，为了充分考虑业主权益，本次交付采用了“先看房，再收房”的模式。

住在1#栋的林先生喜提新房后，便迫不及待着手搬家事宜，部分家具、家电都安排好了。他坦言道，“得知无法交房后，感觉天都要塌了，每天心灰意冷度日如年，幸好有平稳基金接手。希望平稳基金可以给更多问题楼盘带来希望，给更多处于困境的业主谋福利。”

2024年四季度，平稳基金将交付4590套住房。除了蓝光项目以外，11月份恒大御府项目将交付1482套，12月份恒大国际中心将交付1404套。

后续平稳基金还将介入湖光学府、阳光城大唐檀境、大唐中南紫云印象、武鸣灵水小镇、世茂国际中心、融创金弈时代等项目的保交楼、保交房工作。

平稳基金相关负责人表示，基金设立和运作是南宁市在保交楼重大任务背景下的积极探索。基金啃急难险重的硬骨头，并且都能探索出相应的解决方法并通过法制化、市场化手段予以落地，体现了“勇担当、有办法、能落地、出实效”的城市精神。