21世纪经济报道记者缴翼飞 上海报道

今年以来，“单边开放”成为经济学界、工商界人士热烈讨论的一个话题。党的二十届三中全会也已经明确提出，扩大自主开放，有序扩大中国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放。

在11月5日召开的第七届进博会开幕式上，中国政府也再次明确，中国愿进一步开放超大规模市场，包括实施单边开放措施，落实好给予最不发达国家100%税目产品零关税待遇等，持续办好进博会、广交会等展会，真正把中国大市场变成世界大机遇。

何为单边开放？它与多双边开放举措有何不同？中国应该如何用好单边开放政策？21世纪经济报道记者在进博会上采访了香港中文大学(深圳)公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年。

郑永年近年来曾多次呼吁扩大对不发达国家的单边开放。他认为，当前中国进一步扩大自主开放，需要更大力度地实施单边开放措施。例如向众多行业的外资企业开放中国市场、举办进博会便是典型的单方面开放措施，而加入WTO、自贸协定则是多双边开放的举措，这些开放措施共同助推了中国和全球贸易的良性循环。

在他看来，中国作为世界第二大经济体，对最不发达国家实行单边开放，是向国际社会提供一个国际公共平台，这也是大国责任的一部分。同时也要看到，中国很多领域也是可以向发达国家开放的，中国的单边开放政策将是未来重塑世界贸易格局的一个重要变量。

“单边开放不是无原则的开放，而是根据自身的需要精准推动的。”郑永年表示，中国目前主动在越来越多的领域实施单边开放，比如扩大外资医院、电信等服务贸易领域的单边开放，系统地分析中欧投资协议、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTTP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等，从而确定哪些内容可以根据自身需求优先实施，循序渐进，由点带面，通过试点成熟后再全面推广。

值得注意的是，今年进博会的参展商数量创下历届之最，除了世界500强企业，很多发展中国家的中小企业也积极来到中国。

郑永年表示，中小企业一旦获得市场就有望变成大企业。进博会就是在帮助有潜力的中小企业共享中国超大规模市场的机遇，共同推动世界经济增长。

“我们要好好理解单边开放，这将是中国在国际上最有效的政策之一。”郑永年表示，从历史经验和实践效果来看，中国扩大单边开放不仅是为了应对复杂的国际环境，更是自身进步和实现经济高质量发展的迫切需要，能够推动发展所必需的资金、技术、市场、人才等诸多优质资源更好地汇聚。