朱克力（国研新经济研究院创始院长、湾区新经济研究院院长）

近日有消息称，中央空管委将在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆这六个城市开展eVTOL（电动垂直起降航空器）试点，并对600米以下空域授权部分地方政府进行管理。试点文件对航线和区域都有相关规划，对600米以下空域授权部分地方政府，意味着相关地方政府要承担更多管理责任。消息一出，市场为之一振。这无疑为各地政府带来了新的发展机遇，当然也伴随新的挑战，同时为空域管理优化提供了广阔空间。

一方面，eVTOL试点为地方政府带来前所未有的新经济机遇。首先，这将促进地方经济的转型升级。作为一种新型航空器，eVTOL融合了电动驱动、自动驾驶、轻质材料等多项前沿技术，具有巨大技术和商业前景。地方政府通过参与eVTOL试点，可吸引相关企业和投资，推动本地航空产业、新能源产业以及智能制造等高新技术产业发展，因地制宜释放新质生产力，带动区域经济转型与产业升级。

其次，eVTOL试点有助于地方政府提升城市管理水平。随着eVTOL的应用，城市空中交通将成为现实，将对地方政府的城市规划、交通管理、安全管理等方面提出更高要求。地方政府需要加强对空域资源的规划和管理，优化城市空中交通网络，提升城市空中交通的安全性与效率。同时，eVTOL试点还将推动地方政府加强与其他相关部门的协同合作，共同提升城市管理水平。

另一方面，机遇与挑战总是相伴相生。对于地方政府来说，eVTOL试点带来的挑战也是不容忽视的。首先一点就是，地方政府需要承担更多的管理责任。根据试点文件，600米以下空域授权部分地方政府进行管理，意味着地方政府需要加强对空域资源的规划、分配、监管等工作，确保空域资源的安全、有序、高效利用。这对地方政府的管理能力和治理水平提出更高要求。

在此过程中，地方政府需要解决一系列技术和管理难题。eVTOL作为一种新型航空器，正常运行需要依托先进的通信、导航和监控（CNS）基础设施。不过，我国现有的CNS基础设施仅能满足对高空飞行器的管理需求，无法满足eVTOL物流、载人交通等新低空应用CNS的需求。因此，地方政府需要加强与相关企业和科研机构的合作，共同推动CNS基础设施的升级和改造，以满足eVTOL运行的需求。同时，地方政府还需要加强对eVTOL运行的安全监管，建立健全相关的法规和标准体系，确保eVTOL运行的安全性和可靠性。

除了地方政府管理面临的挑战外，空域管理方面也存在一些需要优化和持续完善的空间。这就需要进一步优化空域资源配置。当前我国低空空域资源利用效率较低，空域资源分配不够灵活。随着eVTOL产业的发展，低空空域资源的需求将不断增加。因此，需要进一步优化空域资源配置机制，提高空域资源的利用效率。可以通过建立空域资源交易市场、推广空域动态分配等方式来实现空域资源的优化配置。

同时也需要加强低空交通服务体系建设。随着eVTOL等新型航空器的应用，低空交通将成为一个重要的交通方式。但我国当前低空交通服务体系尚不完善，目前还无法满足低空交通的需求。因此，需要加强低空交通服务体系建设，包括建设低空交通管理中心、推广低空交通导航服务、加强低空交通监管等。强化这些环节，将有助于提升低空交通的安全性和效率，推动低空交通产业的健康发展。

还需要加强国际交流与合作。eVTOL作为一种新型航空器，无论是研发还是应用，都涉及多个领域和多个国家。因此，需要处理好科技自立自强与开放创新的关系，加强国际交流与合作，共同推动eVTOL产业发展。通过建立国际合作机制、加强技术标准制定、推广先进经验等方式，在国际交流与合作中持续增强创新能力。这样有利于提升我国eVTOL产业的国际竞争力，进一步推动我国在全球航空产业中的优势地位。

应当说，中央空管委在六个城市开展eVTOL试点，为地方政府带来了新的机遇与挑战，同时也为空域管理优化提供了广阔空间。各地应抓住这一千载难逢的新发展机遇，积极应对各类挑战，加强与相关企业和科研机构合作，共同推动eVTOL产业发展和低空交通服务体系完善。在国际交流与合作中，不断提升我国eVTOL产业的国际竞争力。在各方协同努力下，eVTOL产业和低空经济将迎来春天，真正让新质生产力在中华大地“飞”起来。