郭迎锋（中国国际经济交流中心副研究员）

近日，在复杂多变的国际经济形势下，为了给我国经济的持续回升向好提供有力支撑，商务部发布了《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，重点从加大金融支持力度、提升外贸新动能、强化外贸企业服务保障等三个方面，共九条举措，对下一阶段外贸工作作出了部署。11月22日，在国务院新闻办的例行吹风会上，商务部会同中国人民银行、外交部等国家部委对这些举措进行了解读。这些政策措施前瞻性较强，具有较为清晰的问题导向性，对近期我国外贸实现稳定发展提供了有力的政策保障。

在外部环境上，在全球经济放缓、外部需求疲软和贸易摩擦未见减弱的背景下，我国外贸面临诸多不确定性，外贸的稳定发展需要金融的强有力支持。在国内宏观层面上，随着我国经济结构的转型，资本密集型和技术密集型的外贸结构占比越来越高，外贸对金融服务的需求量越来越大、专业化程度越来越高，必要性也越来越强。在微观层面上，当前外贸企业的资金、汇率、订单等突出问题与风险因素，都需要通过金融支持，缓解企业运营压力，稳定生产和经营，进而保持外贸的规模稳定。

此次促进外贸稳定增长的三条金融扶持举措，在保稳定、防风险和促便利上，分别从出口信保、融资扶持、贸易结算三个层面作出部署。

第一，出口信用保险既是稳定出口企业订单、开拓多元化市场的必要手段，也是助力广大的中小微企业出海的基本保障。一方面，出口信用保险能有效降低外贸企业开拓新兴市场的风险。欧美市场的诸多不稳定因素，会对我国经营传统的外贸市场造成一定的困扰。扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，能有效缓释外贸企业在多元化市场开拓上的风险因素，尤其是在新兴市场和南美洲、中亚市场上的应收账款回收风险。另一方面，出口信用保险能利用科技信息化手段，帮助广大的中小企业拓展海外业务。相较于大型企业，中小企业在拓展海外市场时，常常面临“有单不敢接、无力接”的困境，抗风险能力较弱。特别是在当前形势下，一旦遭遇外方货款拖欠或合同违约等问题，企业很容易陷入危机。外贸业务的保单融资，可以借助数据链赋能的出口信用保险产品来开展，未来这一应用场景需要进一步拓展。

第二，在外贸的融资扶持方面，发挥好政策性贷款的功能和提升融资效率是两项主要工作。首先，在外贸企业的融资成本规模和成本上，需要发挥好政策性贷款的功能。对于广大的中小外贸企业而言，目前国内要素成本，如劳动力成本、原材料成本等不断上升正不断挤压其利润空间，因此，开展效率更高的设备更新，成为东部沿海诸多外贸企业的急需，但受限于融资能力的不足，这项工作开展受到一定的限制，而进出口银行的政策性贷款能有效满足这种需求。其次，在提升外贸企业的融资效率上，需要商业银行提供效率更高的融资服务。国际市场的瞬息万变，相较于国内市场，外贸企业需要的金融服务更加高效、便捷，减少复杂的融资流程和缩短漫长的审批放款周期就显得尤为重要。在实际工作环节，商业银行可以有针对性地运用人工智能、大数据技术手段，开发相应的金融产品为不同的外贸企业提供融资服务。

第三，在优化跨境贸易结算方面，优化商业银行的海外布局和提升外贸企业的汇率风险管理水平是其中的两项基础工作。首先，当前全球产业链供应链正呈现区域化、友岸化、本土化布局，我国作为世界第一制造大国，产业链的国内、国外布局也在发生相应变化。这种背景下，推动金融机构优化海外布局，对外贸企业开拓国际市场做好服务保障，就成为一项关键且必须的工作。其次，提升外贸企业的汇率风险管理水平，对当前及明年顺利开展跨境贸易结算尤为重要。近一段时期，美联储在“降息”和“不降息”之间摇摆，对外贸企业的汇率结算造成了较大的扰动。人民银行与国家外汇局已经引导商业金融机构和外贸企业开展汇率避险工作。今年1-9月，企业外汇套保比率达到27%。预计明年外部汇率市场的波动，依然会对人民币汇率的稳定形成一定的挑战。因此，需要金融机构开发更多汇率风险管理产品，更多的外贸企业开展外汇套保业务。

除了上述三方面工作之外，为外贸企业提供全方位、系统化的金融服务工作也是必要的。比如，针对不同行业、不同规模的外贸企业，开展金融扶持的内外联动、政企银联动服务，在当前的一些领域取得了一定的效果。此外，在跨境电商的海外仓建设上，内外联动的金融扶持也是一项关键举措。