21世纪经济报道记者周頔 北京报道

近日，国务院印发《国务院关于<中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案>的批复》，支持浙江自贸试验区聚焦大宗商品全产业链开展集成创新。

11月25日，商务部对外公布了《商务部、浙江省人民政府关于印发<中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案>的通知》及《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》（以下简称《方案》）。

据介绍，《方案》是党的二十届三中全会之后，自贸试验区首个聚焦全产业链集成创新的政策文件，是贯彻落实自贸试验区提升战略的重要成果之一，有利于以深化改革开放驱动产业创新发展，以更大力度为高质量发展培育新动能。

《方案》为服务国家战略需要，立足浙江自贸试验区产业基础和区位优势，提出力争到2030年，围绕大宗商品全产业链，建设一批大宗商品特色功能岛，储运规模稳步扩大，精深加工链条不断延伸，贸易交易生态趋于完善，海事服务国际市场竞争力日益增强，粮食、能源资源等大宗商品资源配置能力和产业链供应链保障能力显著提升，初步建成功能完备的大宗商品储运、加工、海事服务基地和贸易、交易中心，打造具有区域竞争力和国际影响力的大宗商品资源配置枢纽。

围绕上述发展目标，《方案》针对油气、矿石、粮食等重点品种，围绕大宗商品储运、加工、贸易、交易和海事服务等5个方面，统筹考虑金融、人员、数据等配套政策，提出了15条重点任务。

在建设国际大宗商品储运基地方面，《方案》提出要完善大宗商品储运基础设施；健全大宗商品储备体制机制；构建国际化大宗商品企业商业储备体系。其中包括鼓励金融机构通过股权投资、债券、私募基金、保险资管产品等多种方式，依法合规为大宗商品储运基础设施建设提供长期稳定的资金支持；支持符合条件的大宗商品储运重点项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等。

在建设国际大宗商品加工基地方面，《方案》提出要推动石化产业延链补链强链、加快拓展铁矿石中下游产业链、促进有色金属加工产业发展、提升粮食精深加工水平。其中包括对新建项目依法实施煤炭减量替代，优先使用非化石能源和天然气满足新增用能需求；支持开展新能源相关原材料仓储业务等。

在建设国际大宗商品贸易中心方面，《方案》提出要提升贸易自由化便利化水平；提升贸易金融服务水平。其中包括大力推进保税监管创新，结合智慧海关建设推进大宗商品监管模式创新；鼓励外资银行设立分支机构，支持有条件的银行业金融机构组建大宗商品专业性服务团队等。

在建设国际大宗商品交易中心方面，《方案》提出要构建多层次的期现货市场、建立高水平的期现货交易模式。其中包括支持以铜精矿、新能源相关金属及中间品为主开展现货交易、海运提单交易、数字仓单交易等业务；在依法合规、风险可控的前提下，允许境外经营主体参与区内现货交易平台产品交易及相关资金进出等。

在深化国际海事服务基地建设方面，《方案》提出要提升保税燃料加注国际竞争力、加快综合海事供应体系建设、构建国际航运服务体系、促进和便利大宗商品数据跨境安全有序流动。其中包括允许浙江自贸试验区内企业以保税物流方式开展以船供为目的的高低硫燃料油混兑调和业务；支持依法依规以管道直供模式开展船用保税燃料岸基加注业务；允许开展锚地航修试点；授权“浙江宁波舟山港”为浙江自贸试验区国际船舶登记船籍港等。

大宗商品资源配置枢纽何以落地浙江？浙江省商务厅自由贸易区处相关负责人向21世纪经济报道记者介绍道，成立7周年、扩区4周年来，浙江自贸试验区围绕大宗商品储运、加工、贸易、交易、海事服务等环节形成制度创新成果252项，全力打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地。

该负责人表示，大宗商品资源配置枢纽之所以能够落地浙江，主要是源于三个方面。

一是浙江大宗商品产业基础深厚。舟山、宁波已建成全国最大、全球第二的4000万吨/年炼化一体化项目，建成全国最大的能源保障基地之一，油品储存能力约占全国1/5；浙江铁矿石吞吐量位居全国第一；舟山粮食中转物流量占全国的17%。

二是浙江大宗商品物流保障完善。宁波舟山港已与全球190多个国家和地区的600多个港口建立贸易通道，航线总数达300余条。今年以来，浙江中欧班列开行2051列，建成5个物流分拨中心，辐射50多个国家、160多座城市。

三是浙江大宗商品企业集聚明显。推动证监会同意上期所入股浙江国际油气交易中心；培育汇集66云链、大宗易行、铝拓网、易豹网络等一批专业化的数字贸易企业，助力大宗商品领域在数字平台对接国际经贸规则；连续7年举办世界油商大会。

该负责人表示，下一步，浙江自贸试验区将立足自贸试验区战略定位和区位优势，以高水平对外开放促进经济深层次改革，为国家试制度、为地方谋发展。首先要加强制度型开放。以制度创新为核心，提升同国际高标准经贸规则对标水平。其次要抓好任务落实。制定省级配套实施方案，分阶段分步骤落实任务，确保目标落实到位。再者要强化工作机制。凝聚国家部委、浙江省市合力，抓好政策实施、体制创新、项目建设，打造具有区域竞争力和国际影响力的大宗商品资源配置枢纽。