21世纪经济报道记者缴翼飞 北京报道  12月16日，国家统计局发布最新数据，11月份，规模以上工业增加值同比实际增长5.4%，比上月加快0.1个百分点。从环比看，11月份，规模以上工业增加值比上月增长0.46%。1—11月份，规模以上工业增加值同比增长5.8%。

分三大门类看，制造业增加值同比增长6%，增速较10月份加快0.6个百分点，连续3个月回升，有力支撑工业生产平稳向好；采矿业增长4.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长1.6%。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人付凌晖在当天举行的国新办新闻发布会上告诉21世纪经济报道记者，今年以来，工业生产一直是经济运行中的突出亮点，工业生产总体保持了平稳较快增长。在宏观政策效应释放作用下，11月份工业增速呈现稳中有升态势，尤其制造业增长加快，增速比上月加快0.6个百分点，新动能持续壮大，企业预期改善，为经济平稳运行发挥重要作用。

受访专家表示，目前一揽子增量政策将持续推动消费、投资需求扩张，对工业生产形成较强拉动，今年工业生产将保持稳定增长。但在外需层面，短期虽然出现“抢出口”效应，中长期却会受到外部不稳定因素带来的下行压力。接下来，还是需要积极扩大国内需求，优化调整产能，通过科技创新进一步支持新质生产力发展。

“两新”政策拉动生产回暖

“受制造业生产加速拉动，11月工业增加值同比小幅提速。这背后是伴随一揽子增量政策的出台，市场信心改善、需求修复对工业生产的提振作用明显。”东方金诚首席宏观分析师王青告诉21世纪经济报道记者。

具体来看，11月份，31个地区中，26个地区规模以上工业增加值同比增长，增长面达83.9%；41个工业大类行业中，34个行业增加值同比增长，增长面达82.9%；在统计的619种主要工业产品中，374种产品产量同比增长，增长面为60.4%。

在这其中，装备制造业继续保持增长。11月份，规模以上装备制造业增加值同比增长7.6%，较10月份加快1.0个百分点；增速高于全部规模以上工业2.2个百分点，连续16个月高于全部规模以上工业。主要装备行业中，汽车、电子行业增加值保持12.0%、9.3%的较高增速，两个行业合计对全部规模以上工业增长贡献率达32.6%。

国家统计局工业司统计师孙晓发文分析，11月份，各地区大规模设备更新和消费品以旧换新等政策措施继续发力，带动相关行业生产向好。在设备更新政策等因素带动下，船舶及相关装置制造、智能消费设备制造、锂离子电池制造等装备行业增加值同比分别增长20.1%、10.7%、8.8%；包装专用设备、挖掘铲土运输机械、纺织专用设备等装备产品产量分别增长95.6%、28.5%、18.9%。以旧换新方面，在汽车报废、置换更新补贴政策等因素带动下，新能源汽车产量增长51.1%，与之相关的充电桩产量增长60.5%。

中汽协副秘书长陈士华认为，汽车以旧换新政策效果继续显现，购车需求进一步释放，新能源汽车的增长主要得益于插电混动车型的拉动，预计全年汽车市场总销量有望超过3100万辆。不过，相对于乘用车的创新高，商用车表现仍相对疲弱，多方因素影响下，今年商用车全年销量或难达年初预测的400万辆。

下游生产的加快恢复也带动了上游原材料行业的生产热情。国家统计局数据显示，11月份，规模以上原材料制造业增加值同比增长6.1%，较10月份加快2.0个百分点，增速高于全部规模以上工业0.7个百分点；其中，化工、石油加工、有色行业均实现7%以上的增长。

外需“抢出口”效应显现

值得注意的是，11月份，规模以上工业企业产品销售率为97.1%，同比下降0.4个百分点，反映需求仍然偏弱。

财信研究院副院长伍超明告诉21世纪经济报道记者，目前一揽子增量政策带动需求恢复，国内供需衔接有所好转，但需求不足仍是当前经济运行的核心矛盾，预计随着国内需求进一步恢复，供需正缺口有望呈波动下行态势。

“尽管存在国际大宗商品价格下行输入性因素和国内部分行业价格下行两方面影响，但随着宏观政策显效，工业品供求形势出现改善迹象，一些领域价格出现止跌回稳，有利于改善企业经营状况。”付凌晖说。

相比之下，11月规模以上工业企业实现出口交货值13556亿元，同比名义增长7.4%，增速较上月加快3.7个百分点。

孙晓表示，今年11月份的工业品出口创下了2022年8月份以来各月最高增速，在有出口的39个大类行业中，28个行业出口交货值同比增长，增长面达71.8%；主要出口行业中，电子行业出口交货值同比由上月的下降0.1%转为增长6.9%，专用设备、金属制品、铁路船舶航空航天行业出口交货值同比保持两位数增长。

不过，伍超明提醒，短期“抢出口”效应、外需韧性对国内出口需求形成积极支撑，但美国当选总统特朗普新政的不确定性以及外部不确定因素的增加，国内出口中长期面临的下行压力明显加大。

展望未来，王青表示，一揽子增量政策会持续推动消费、投资需求扩张，加之短期内还可能出现“抢出口”效应，都会对工业生产形成较强拉动。由此，12月工业生产增速有望保持在5.0%至6.0%之间的较快增长水平。

付凌晖也表示，目前部分工业企业还面临市场需求不足、竞争加剧、盈利困难等问题，经营压力较大。下阶段，要落实好支持工业发展各项政策，扩大国内需求，优化调整产能，强化科技创新和产业创新，推动工业经济高质量发展。