21世纪经济报道记者 韩利明 上海报道

随着今年11月，国家卫生健康委、商务部、国家中医药管理局、国家疾控局四部门印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》（下称“《方案》”），允许在北京、天津、上海等9个试点城市设立外商独资医院，并对相关设立事项做进一步规范，12月16日，我国落地了首家外商独资医院。

鹏瑞利集团有限公司公告显示，位于中国天津市的鹏瑞利综合医院（下称“天津鹏瑞利医院”）已成功通过该市卫生健康委的评审，并取得《医疗机构执业许可证》，成为中国首家外商独资的三级综合医院。据悉，该医院设置500张床位，总投资额约10亿元，预计很快开始运营。

“我们对中国医疗健康市场的前景充满信心，将积极促进外资与本地医院的交流与合作，加强海外医疗专家与医疗技术的引进，携手提升私立医疗服务标准，以补充政府的公共医疗服务。”鹏瑞利集团执行董事长兼首席执行官潘锡源先生表示，“天津鹏瑞利医院将为吸引更多外籍患者来中国接受私立医疗服务而创造条件，从而提升中国医疗行业的国际地位。”

浦银国际此前也发布研报分析，考虑到目前公立医院在普通医疗服务项目运营上已相对成熟，9个试点城市均为国内经济实力及消费能力更强的地区，预计外商独资医院未来将主攻高端市场。

“此外，《方案》要求投资主体能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备，并且允许外商医院可以引入国际级知名专家，甚至学科带头人进院工作，未来有望在设备、人才上与公立医院实现差异化，为高端业务的开展提供了基础保障。”浦银国际研报指出。

加速布局中国市场

国家卫生健康委数据显示，截至2023年底，中国60岁及以上老年人口达到2.97亿人，占总人口的21.1%，预计2035年将超过4亿人，占总人口的30%以上。随着老年人口的不断增加，中国的重度老龄化趋势预计将对健康类产品及服务产生巨大需求。

而在供给端上，公开资料显示，2019年至2023年，我国公立医疗服务机构数量53.47万家略增至54.10万家，私立医疗服务机构数量从47.00万家增至52.60万家，复合年增长率为2.9%。预计至2028年，公立医疗服务机构的数量将下降至52.55万家，私立医疗服务机构的数量将继续增长至60.04万家。

新风天域联合创始人兼首席执行官、和睦家医疗首席执行官吴启楠曾向21世纪经济报道指出，“在中国老年化趋势下，老年人群通常对药物及疾病管理的需求更大，社会对于医疗康复、养老的需求会持续上升，市场也需要多元化发展以满足不同人群的医疗需求。”

结合此次四部门印发《方案》的契机，在政策端、需求端、供给端的综合影响下，外资医疗集团加速布局中国市场。

根据公开资料，鹏瑞利集团是一家集房地产与医疗保健于一体的综合性公司，总部位于新加坡。天津鹏瑞利医院位于天津市西青区，将提供包括骨科、眼耳鼻喉、肾病及免疫疾病、心血管、肿瘤等多个学科的医疗服务。医院设有国际部，专注于提供健康维持、慢病管理等定制化医疗服务。

此外，21世纪经济报道记者注意到，今年以来，鹏瑞利集团正加速拓展在中国的医院布局。1月，上海市虹口区人民政府官网显示，鹏瑞利集团医疗健康总部落户虹口，总投资额10亿元。彼时，潘锡源直言中国是鹏瑞利集团主要的市场，尤其是大健康领域。

11月8日，鹏瑞利集团与广州市白云区政府签订合作协议。根据协议，鹏瑞利集团将投资50亿元，在广州打造一个占地1.18平方公里的粤港澳大湾区白云国际大健康医养城，成为辐射东南亚的全生命周期国际医疗服务高地；其中首期投资10亿元打造的鹏瑞利国际医院，项目计划于2025年建成投入使用。

而同样来自新加坡的绿叶医疗集团也在12月6日与深圳市卫生健康委签署战略合作协议，计划在深圳建设国际医疗总部和外商独资专科医院。该集团表示，将整合国内外医疗资源，在深圳设立国际医疗总部，并利用海外医疗资源试点建设外商独资三级专科医院，为粤港澳大湾区人群提供多元化的医疗服务。

当前我国医院高质量发展扎实推进，国家卫生健康委医政司曾在《独资医院领域扩大开放政策“一问一答”》中解释，在9个省市进行设立外商独资医院试点，对全国医院体系的发展全局和广大人民群众基本医疗服务不会产生大的影响。外商独资医院与其他医院提供的医疗卫生服务是互补关系，对满足群众多元化就医需求还有一定的促进作用。

求解人才、支付难题

此次从医疗服务需求、医疗管理水平、促进外资投资等角度考虑，《方案》明确允许在9个省市设立外商独资医院，在业内看来是对外资办医的一次较大突破。但建立外商独资医疗机构需要循序渐进，其中也有多重难关待挑战。

“若外资到中国设立医疗机构，首先需要考量城市选择与投资规模。在不同试点城市设立医院的效果各异，需要综合评估各城市的政策优惠、市场需求等因素，进行深入调研与分析。”有券商分析师向21世纪经济报道表示。

此外，人才和支付向来被视为是非公医疗发展的核心竞争力和关键支撑。医疗战略咨询公司Latitude Health的创始人赵衡此前也向21世纪经济报道记者指出，“尽管外商独资模式让投资方在医院运营上拥有绝对的话语权，并且在引入国外管理和运营理念上具有优势，但在医院管理方面仍需考虑多重因素。最核心的问题涉及两个方面：一是人才获取，二是如何定位、定价，并明确支付方。”

人才方面，根据鹏瑞利集团发布的新闻稿，天津鹏瑞利医院引入新加坡"共享医疗平台"概念，即医生和医疗团队可借助由鹏瑞利集团提供和管理的共享医疗设施和服务，包括先进的手术室、尖端的诊断成像设备和功能完备的临床实验室。据悉，目前，天津鹏瑞利医院已与众多知名医生和医疗集团建立了合作关系。

潘锡源解释，“我们独特的'轻资产+共享医疗空间'概念，为医生和医生集团提供不同的合作模式，让我们能与这些医疗专家建立起广泛且可持续的生态系统，进一步推动鹏瑞利集团在中国的医疗业务增长。新加坡的共享医疗模式还可以使他们以最低的成本投入与我们共同扩张和规模化发展。”

在支付端上，天津鹏瑞利医院将提供多种支付方式，包括可直接与国内外多家保险公司进行结算。此外，天津鹏瑞利医院还与天津银行合作，在床边及诊疗点提供便捷的信贷支付服务。

事实上，国家卫生健康委医政司官网也指出，原则上，符合定点医疗机构资源配置规划、执行医疗保障行政部门制定的医药价格政策，达到医保各项管理要求的医疗机构，无论公立、社会办或是外商独资医院，均可按程序提出申请。

而外商独资医院要成为基本医保定点机构，至少要符合四个方面要求，包括执行统一的医疗服务价格项目、医药服务价格政策、医疗保障范围，并接受医疗保障部门监督管理。

但粤开证券研报分析，尽管政策上支持符合条件的外商独资医院成为医保定点机构，但无论从其定位人群还是过往实践（如上海嘉会国际医院纳入医保，报销比例大概在5%）来看，商业健康保险依然是外商独资医院较大的购买方，如果未来外商独资医院加快落地，预计将会为商业健康保险带来一定的增量空间。