个体工商户是市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。近日，青岛市扶持个体工商户发展联席会议正式印发《关于支持个体经济健康发展的若干措施》（以下简称《措施》），从持续优化发展环境、强化要素支撑保障、提升发展质量、强化服务措施保障等四个方面，结合青岛实际提出26条具体措施，为个体工商户提供全方位更有力的支持，激发个体经济的活力和创造力，推动全市经济社会高质量发展。

近年来，在系列政策支持下，个体工商户展现出良好的发展势头。全市超210万市场主体中，个体工商户达到127万户，占比六成以上，总量居全省首位。个体经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活、维护社会稳定方面发挥着不可或缺的作用。

“相比以往的扶持政策和举措，这次更加全面、细致和贴合需求，并增加了不少新内容，我们将涉及个体工商户的审批、税务、金融、财政等28个部门都囊括进来，凝聚最大合力，共同扶持推动个体工商户发展。”市市场监管局个体私营经济服务处处长李梦军介绍，针对个体工商户在发展中遇到的实际困难和具体需求，通过优化政策供给、创新监管模式、强化优质服务等，更加精准帮扶提升个体工商户发展质量。

《措施》聚焦营商环境创优升级，提出持续破除市场准入壁垒，推动个体工商户“快入准营”。例如，个体工商户变更经营者的，可直接向登记机关申请变更登记，允许延续原成立时间、字号；实施歇业集成服务改革，允许个体工商户按规定程序办理歇业。落实各类减税降费政策，持续开展涉个体工商户违规收费专项整治，减轻个体工商户负担。针对个体工商户建立支持政策“免申即享”机制，推广告知承诺制，能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求重复提供。李梦军表示，《措施》中提出规范行政执法行为，杜绝选择性执法和让个体工商户“自证清白”式监管，同时实施包容审慎监管，对违法情节轻微的，依法不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚，做到既为创新营造宽松的发展环境，又确保不发生系统性风险。

此次印发的《措施》，聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，除了强化金融、社会保障、职业技能培训、创业就业扶持等要素支撑保障，还首次提出了优化经营场所供给。“在我们日常走访调研中，个体户对经营场所的诉求比较突出，因此我们协调相关部门增强这一需求的保障力度，甚至细致到停车泊位的划定上。”李梦军介绍。《措施》中明确，鼓励引导个体工商户进入商场、超市、商业综合体、各类市场和特色街区等规范经营，在符合施划条件的道路划定临时停车泊位，允许夜间非交通高峰时段店外限时停车等，助力“小店经济”“夜市经济”等特色经营；优化农贸市场、专业市场、大型电商平台、社区电商等建设，为个体工商户创业发展提供完善配套服务和优惠租赁价格；充分利用各类园区、闲置厂房等资源，提供便利经营场地；统筹考虑社区服务体系建设需要，优化摊点布局，为居民服务类个体工商户提供低租金或免费经营场所。

（来源：青岛日报）