21世纪经济报道 见习记者郭聪聪 北京报道

近日，融资租赁领域内的一起医疗器械腐败案件引发了行业关注。

判决书显示，董某是一家由国家资本注资的融资租赁公司中，负责医疗租赁及咨询的高级管理人员，他在担任相关业务负责人的5年间，利用职务之便，实施行贿、受贿等犯罪行为，犯罪金额高达2200余万元，而案件所牵涉的资金规模更是超过了数十亿元。

在融资租赁业务领域，以医院为承租人的医疗器械融资租赁交易长期为众多融资租赁公司青睐。行业知情人士告诉21世纪经济报道记者，这是近几年来涉及面最广的租赁腐败案件之一，在董某高额腐败行为的背后，还牵涉同公司三位项目经理和一位高管，这令“带金销售”行为再次成为行业热议话题。

北京雍文律师事务所医疗大健康专业委员会主任刘伟告诉21世纪经济报道记者，医疗器械的融资租赁腐败问题频发且高额的根源在于融资租赁公司的独有垄断地位。造成这种独有垄断地位的原因有二，一是融资租赁行为需要持牌经营，而医疗器械涉及高额的融资租赁标的也为不正当利益输送提供了空间；二是医疗器械出租方，往往具有产品来源优势，医疗机构为获取现金设备，不得不找到特定的代理商，这也腐败提供了土壤。

收受索要贿赂2200余万元，被判处10年徒刑

判决书显示，2017年底至2022年5月，董某先后担任某融资租赁公司医疗租赁及咨询事业三部济南办事处副主任、主任和该公司业务一部临时负责人、副总经理、总经理。

在任期间，董某利用其职务上的便利，为13名下属项目经理、8名融资服务中介、3家融资单位等21人和3家单位谋取不正当利益，通过在融资租赁项目资源分配、立项审批、降低融资成本、融资款发放审批等事项方面提供帮助，直接或者伙同他人收受、索要钱款共计2202.1万元。

此外，在2016年2月至2019年6月，董某在从事融资服务中介过程中，为谋取不正当利益，给予4名国家工作人员钱款共计403万元，其中给予贵州遵义市某资产投资经营公司董事长欧某200万元，送给播州某某公司融资部部长张某乙43万元，送给莘州某某集团有限公司融资部部长邵某博50万元，送给上级领导该融资租赁公司总经理助理刘某110万元。

行业知情人士告诉21世纪经济报道记者，这是近几年来涉及面最广的租赁腐败案件之一，涉及内部腐败与外部权钱交易，同时牵涉同公司三位项目经理和一位高管。据通报，接受行贿的上级领导刘某，也在董某被调查半年后，接受审查调查。

人民法院认为，董某雷身为国家工作人员，利用其职务上的便利，非法收受、索取他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大；为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，情节特别严重，决定对其数罪并罚，判决执行有期徒刑十年三个月，并处罚金人民币一百四十万元。

“带金销售”行为缘何屡禁不止

在董某的判决书中，详细记录了董某22起收受贿赂的犯罪行为，其中多起犯罪行为是借助“公司融资项目资源分配、立项审批”“及时发放融资款”等事项滥用职权，以此收受回扣，也就是俗称的“带金销售”行为。

刘伟告诉21世纪经济报道记者，这是由于资源的集中分配以及行业规则导致的。他透露，在医疗器械的融资租赁活动中，进口医疗器械的厂商除了代表处之外，往往会找到实力雄厚的国央企作为代理商，此时占据资源优势的出租人就具有很大的选择权，融资租赁机构在项目选择和批复时间上有很大的操作空间，利益冲突下必然产生利益让渡，“带金销售”由此产生。

在判决书中，也印证了这一点。就如2021年5月，在董某担任融资租赁业务一部副总经理时，接受融资服务中介邵某的请托，向某运营公司发放融资款1.5亿元。在运营公司向邵某支付的融资服务中介费 369.75万元中，邵某按照约定送给董某200万元 。

北京星来律师事务所主任王珺告诉21世纪经济报道记者，“带金销售”在医疗器械的融资租赁中较为普遍，除却现金交易外，还有更为隐蔽的财产性利益，如有价证券、委托理财等等。

刘伟向本报记者透露，这无疑暴露出了融资租赁公司内控管理的漏洞，在融资租赁行业，尤其是在医疗器械融资租赁这一资源密集且高度集中的行业中，内部审批流程的合规性与严格管控，对于有效遏制腐败问题的滋生具有举足轻重的意义。

《银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险防范化解工作的指导意见》（银保监发〔2021〕15号）印发后，金融租赁公司开展的以公立医院作为承租人的售后回租业务也纳入了监管范畴，此举不仅促进了医疗机构在业务操作上的合规性，同时也对医疗机构的合规体系建设提出了新的要求。

在医药反腐专项整治行动不断升级的过程中，已有医疗机构开始探索合规管理体系建设。位于山东的菏泽医学专科学校附属医院就已经启动全面合规管理体系建设，该合规体系的牵头建设者王珺向21世纪经济报道记者透露，目前该合规系统已经通过了通过了SGS的合规管理体系认证，预计在2025年1月中旬正式施行，届时将成为全国首个医疗机构合规体系示范案例。

王珺指出，“带金销售”行为就是合规体系中重点关注与打击的行为。她说道，药品及医疗器械的采购过程中会涉及不同形式的贿赂，对此，医院要通过合规制度的设计和合规文化的培育，让医务人员懂得甄别行贿受贿行为、建立拒绝受贿的意识。并且通过合规建设，将医务人员的个人行为与单位行为隔离开，以从单位角度阻断风险的目的。