3月6日下午3时，十四届全国人大三次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

21财经客户端持续更新记者会要点：

国家发展和改革委员会主任郑栅洁：

• 2024年成绩单有4个特点

①增量大；②质量高；③基础牢；④势头好。

• 今年实现5%左右的增速目标有基础有支撑有保障

今年5%左右的经济增长预期目标，是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡，稳慎提出的。综合分析，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是，有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心。

• 2024年“三新”经济增加值占GDP比重超过18%

2024年，我国新产业、新业态、新商业模式“三新”经济增加值占GDP比重进一步提高，超过18%。高技术制造业增加值增长8.9%，比规上工业增加值增速快3.1个百分点。

• 将设立国家创业投资引导基金

我们加快培育新兴产业、未来产业，近期将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优做强做大创新型的企业。详解国家创业投资引导基金>>

• 越来越多产品装上中国芯

新质生产力正全面改造我们的生产方式，改变我们的生活方式。越来越多的产品装上了“中国芯”，人工智能大模型百舸争流、异军突起，工业机器人的密度也显著提高，人形机器人加快走向应用，一批具有国际竞争力的国产原创新药也层出不穷。过去在科幻片里看到的很多场景，出现在了现实生活中。我们正在稳步走向世界科技前沿、创新前沿。这也从另一个角度证明了某些势力要打压、封锁我们，但是越会加快我们自主创新的步伐。

• 双一流高校本科再扩招2万人

我们将扩大优质教育资源的供给，打造上万所义务教育新优质学校，建设上千所优质普通高中。同时，持续推动高等教育提质升级，进一步增加“双一流”高校本科招生的规模，今年力争再增加2万人。总之，我们将努力让更多的孩子能够接受更加公平、更加优质的教育。

• 将重点加强对“一老一小”的支持

现在大家工作压力大、节奏快，都希望在家门口享受到养老、托育服务，今年将会同有关方面，在降低成本、减轻负担、优化服务等方面重点加强“一老一小”的支持，以公建民营的方式提供更低成本的场所设施，支持专业机构提供优质服务。

• 预计“十四五”5年经济增量相当于再造一个“长三角”地区

预计“十四五”这5年经济增量将超过30万亿元，相当于再造一个“长三角”。

财政部部长蓝佛安：

• 财政政策更加积极 赤字安排更加给力

今年财政政策更加积极，可以理解为持续用力、更加给力。其中，在赤字安排上更加给力。今年赤字率按4%左右安排，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元。赤字水平和赤字规模均为近年最高，逆周期调节力度进一步加大。

• 地方政府债务风险有效缓释

化债压力大大减轻，地方政府债务风险有效缓释。截至今年3月5日，地方共发行置换债券2.96万亿元。去年发行的2万亿元置换债券，利率水平下降平均超过2.5个百分点，部分地区下降更为明显，预计这部分置换债券5年利息减少2000亿元以上，极大减轻地方资金压力和利息支出。

• 今年预留了工具政策空间

为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。

• 置换政策至少办成三件大事

去年四季度我国一次性增加了6万亿元用于置换存量隐性债务，这项制度通过整体设计和机制重构，在主动化解债务风险的同时，支持地方腾出更多资金资源。总得来看，我们用一项政策，至少办成三件大事。

第一，地方债务压力大大减轻，截至3月5日预计共发行置换债券2.96万亿元。去年发行2万亿元置换债券，利率水平平均下降超过2.5个百分点。

第二，财政空间得到释放，经济发展动能明显增强。

第三，融资平台改革转型卖出重要步伐。去年置换政策实施后，地方融资平台减少了4680家，占去年减少总数的三分之二以上。

• 坚决防止化了旧账，又添新账

我们将坚持在发展中化债，在化债中发展，努力取得更大的成效。

一是加快落实落细债务置换政策，指导地方尽早发行使用。今年2万亿元置换债券的额度，对隐性债务精准置换，对置换资金全流程全链条监管，做到早发力早见效。

二是持续推进融资平台改革转型，剥离平台政府融资功能，结合企业实际，分类推进市场化转型，严防国有企事业单位穿上新马甲。

三是坚决遏制新增隐性债务，进一步完善监测体系，将遏制违法违规举债作为财政监管的重点，将不新增隐性债作为铁的纪律，坚决防止化了旧账，又添新账。

• 分类推进融资平台市场化转型，严防国有企业、事业单位穿上“新马甲”

将持续推进融资平台改革转型，剥离平台政府融资功能，结合企业实际，分类推进市场化转型，严防国有企业、事业单位穿上“新马甲”，斩断借道举债的路径。

• 提高学生资助补助标准

加大对民生领域的投入力度。对幼儿发放育儿补贴，建立学前教育国家资助制度；对学生进一步提高资助补助的标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息和本金延期偿还政策等，预计惠及学生3400多万人次。

• 将新增实施两项贷款贴息政策激发消费动力

将加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力。一项是对重点领域的个人消费贷款，给予财政贴息，减轻当期支出压力。另一项是对餐饮住宿、健康、养老、托幼、家政这些与老百姓生活密切相关的领域，财政对经营主体贷款分类给予贴息，降低融资成本，增加更多优质服务供给。

• 提高城乡居民基础养老金，适当提高退休职工养老金水平，超过3亿人受益

今年加大对民生领域的投入力度，让居民收入更稳定。今年将提高城乡居民基础养老金，适当提高退休职工养老金水平，超过3亿人受益。同时，加强对失能老年人照护服务的支持，对幼儿发放育儿补贴，建立学前教育国家资助制度，对学生进一步提高资助补助的标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息和本金延期偿还政策等，预计惠及学生3400多万人次。

• 对重点领域的个人消费贷款给予贴息，对餐饮住宿、健康等领域经营主体贷款分类给予贴息

加大财政与金融政策联动力度，实施两项贷款贴息政策。一项是对重点领域的个人消费贷款给予财政贴息，减轻当期支出压力。另一项是对餐饮住宿、健康、养老、家政等与老百姓生活密切相关的领域，对经营主体贷款分类给予贴息，降低融资成本，增加更多优质服务供给。

商务部部长王文涛：

• 以旧换新带动消费超1.3万亿

以旧换新，换出了发展的新动能，带动了汽车特别是新能源汽车、家电、家装消费超过了1.3万亿。 

• 3400万人申请了数码产品补贴

已经有超3400万名消费者申请了4200万件手机等数码产品的购新补贴。

• 点赞《哪吒2》

今年春节，服务消费市场活跃。亚冬会带动了“冰雪热”；《哪吒2》带动了观影热；非遗春节打响了入境游的“开门红”，中国年成为世界年。消费回升向好的势头进一步巩固。

• 2025年扩消费将推出更多务实管用举措

2025年，要把扩消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措。其中，以旧换新“加力扩围、惠民升级”，扩大“换新”补贴的品类范围。

• 将实施服务消费提质惠民行动

将实施服务消费提质惠民行动，组织开展促进服务消费系列活动。

• 2025年稳外贸将根据需要及时出台新的支持政策

2025年，将从“政策加力、拓展增量、帮扶企业”三方面下功夫，全力以赴稳外贸。政策加力方面，把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策，将根据需要及时出台。

• 点赞DeepSeek

中国的科技高速发展，人工智能、量子科技、云计算等正在创造服务贸易的新范式。深度求索（DeepSeek），凭借着低成本高性能的开源模式，降低了全球技术使用的门槛；《黑神话：悟空》《哪吒2》，带动了游戏、电影等服务贸易走出去。

• 没有把鸡蛋放在一个篮子里

我们的贸易伙伴更加多元，中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴。我们说‘西方不亮东方亮，北方不亮南方亮’，没有把鸡蛋放在一个篮子里面，更体现了我们中国外贸的强大韧性。

• 如果美方在错误的道路上越行越远，我们将奉陪到底

针对美方采取的单边征税措施，中方采取了必要的反制措施，如果美方在错误的道路上越行越远，我们将奉陪到底。

中国人民银行行长潘功胜：

• 今年将择机降准降息

今年将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。进一步扩大科技创新和技术改造再贷款规模，拓宽政策支持的覆盖面。

• 强化预期引导，坚决防范汇率超调风险

我们在汇率问题上的政策和立场是一贯的，坚持市场在汇率形成之中的决定性作用，保持汇率弹性，同时强化预期引导，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

• 研究创设新的结构性货币政策工具

研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持科技创新领域的投融资、促进消费和稳定外贸，用好支持资本市场的两项货币政策工具，与证监会探索常态化的制度安排，支持资本市场稳定发展。

• 优化科技创新和技术改造再贷款政策 再贷款规模扩大到8000亿元至1万亿元

人民银行将进一步优化科技创新和技术改造再贷款政策，进一步扩大再贷款规模，从目前的5000亿元扩大到8000亿元至1万亿；降低再贷款利率；扩大再贷款支持范围，大幅提高政策覆盖面；保持财政贴息力度，进一步降低企业融资成本；优化再贷款使用流程。

• 欢迎投资中国的科技企业

中国的科技创新活动富有活力，正如记者刚才所说的，国内外的投资者也高度关注。我们欢迎国际投资者投资中国的科技企业，反对将市场化的投资行为工具化、政治化，反对设置不正当的投资壁垒。

• 将创新推出债券市场“科技板”

中国人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场“科技板”，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券产品体系。

• 金融市场对融资平台风险的溢价水平已经大幅下行

去年12月末，融资平台经营性金融债务规模14.8万亿元，较2023年初下降25%左右，这些经营性债务中约四分之三在东中部地区，自身发展能力很强。2024年四季度融资平台新发行债券平均利率2.67%，金融市场对融资平台风险的溢价水平已经大幅下行。

• 有经验、有信心和有能力维护外汇市场稳定运行

当前中国经济基本面持续向好，国际收支基本平衡，经过多年的发展，中国的外汇市场更具韧性，市场的参与主体也更加成熟，汇率避险工具的使用更加广泛，我们有经验、有信心和有能力维护外汇市场的稳定运行。

中国证券监督管理委员会主席吴清：

• 新“国九条”推出以来，证监会制定修订了50多项制度规则

新“国九条”推出以来，证监会制定修订了50多项制度规则，系统重塑监管逻辑，进一步健全监管制度机制，进一步提升监管效能。

• 逐项打通中长期资金入市卡点堵点，多渠道增强战略性力量储备

持续推动新“国九条”和“1+N”政策体系的落地见效，加快推进新一轮的资本市场改革开放。逐项打通社保、保险、理财等中长期资金入市卡点堵点，多渠道增强战略性力量储备。

• 对投资者深恶痛绝的违法违规行为，依法快查严惩

在强监管保护投资者方面，坚持严监严管，在发行上市信息披露、公司治理、并购重组交易以及退市等全链条各环节都进一步健全监管制度机制，进一步提升监管效能，聚焦市场关切，特别是对投资者深恶痛绝的财务造假、欺诈发行、操纵市场以及内部交易等一些严重的违法违规行为，依法快查严惩。

• 研究出台更多保护投资者合法权益的硬招实招

进一步增强投融资发展的协同性，研究出台更多保护投资者合法权益的硬招实招，推动形成中小投资者与上市公司大股东、实控人等关键少数有效制衡的机制，促进上市公司提升回报投资者的意识和能力。

• 感慨经济主题记者会快变成科技主题了
  

今年两会，会场上科技的含量越来越高。今天的经济主题记者会，快变成科技主题记者会了。这两天，谁要是不说说DeepSeek，好像就不太时髦似的。这个现象值得我们高度关注，也值得资本市场高度关注。DeepSeek脱颖而出，不仅仅使人工智能领域行业深受震动，也让世界、让财经界对中国科技创新的能力有了新的认识。

• 加快健全专门针对科技企业的支持机制

证监会将坚持有效市场和有为政府相结合，聚焦科技创新活跃、体现新质生产力方向的领域，用好“绿色通道”、未盈利企业上市等制度，稳妥实施科创板第五套上市标准，更精准支持优质科技企业发行上市。

• 加大支持科创的金融产品供给，稳步发展知识产权资产证券化

将加大支持科创的金融产品供给，资本市场支持科技企业不仅只有上市一条路，债券、可转债、优先股等都可以有所作为。持续打好支持科技创新组合拳，稳步发展知识产权资产证券化，为科技创新提供更加全面、更加高效的资本市场服务。

• 入市长钱明显多了

中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”和“压舱石”，入市长钱明显多了，人民银行已指导证券基金公司开展两批互换便利操作，金额超过1000亿元；超400家上市公司公开披露股票回购增持再贷款信息，贷款额度上限近800亿元。

• 第二批保险资金长期股票投资试点春节前批复520亿元 前两天又批复了600亿元

金融监管总局启动了第二批保险资金长期股票投资试点，春节前批复了520亿元，前两天又批复了600亿元，后续还将进一步扩大。

• 财政部、人社部等部门正推进长期资金考核政策文件的修订

财政部、人社部等部门正在积极推进长期资金的考核政策文件的修订，目前已征求下发公司的意见建议。

• 将进一步提高公募基金3年期以上的长周期考核制度

证监会在即将推出的公募基金改革方案中，将进一步提高公募基金3年期以上的长周期考核制度，引导长期价值投资。

• 权益类基金发展明显加快

权益类基金发展明显加快，去年9月至今，共注册权益类基金459只，占同期注册基金产品总数的7成。权益类基金规模从6.3万亿元增长到7.7万亿元，占公募基金总规模的比例从20%提高到24%。同时，积极推动公募基金费率改革，分阶段降低综合费率，预计每年为投资者节省超过450亿元成本，基金公司与投资者利益绑定更为紧密。

本文综合自新华社、央视新闻、人民日报、21世纪经济报道、证券时报