南方财经全媒体集团全国两会报道组 雷椰 李德尚玉 北京报道

2025年政府工作报告提出“协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型”。围绕这一目标，全国政协委员、北京首创生态环保集团股份有限公司智慧环保事业部总经理黄绵松在接受21世纪经济报道采访时表示，今年政府工作报告在生态环境领域的部署更注重系统性、协同性以及对新问题的关注，对于提升我国生态环境质量、推动经济高质量发展、积极应对全球气候变化具有重大意义，为环保工作者指明了方向，也提供了更广阔的工作空间。

黄绵松长期从事城乡水系统治理的技术研究和工程实践工作，今年全国两会他重点关注城市基础设施资产的智慧化管理对环境的提升作用。当前，不同城市环境治理在智慧化进程中的基础和进度差异较大。对于信息化建设起步较晚、资金有限的城市，如何以较低成本、较高效率搭建起初步的数智管理框架是亟待解决的问题。

全国政协委员、首创环保集团智慧环保事业部总经理黄绵松 （图源：采访对象供图）

对此，黄绵松提出“三步走”的策略：

一是构建标准体系，奠定管理基础。系统化盘点现有环境基础设施资产，梳理整合已有的各类相关标准，形成一套初步的、符合本地实际情况的资产标准体系，为后续资产数据的统计、分析和利用提供便利。

二是优化管理体制，提高管理效率。明确各部门在环境基础设施资产管理中的职责，建立分级管理、权责一致的监督管理机制，提高管理效率。

三是推动逐步完善，争取多方支持。秉持渐进式发展理念，优先聚焦城市生活污水治理、重点河道水质监测等关键领域，依据实际需求循序渐进地拓展功能模块。同时，积极争取政策扶持与专项资金支持，为后续工作推进提供坚实的资金后盾。

目前，行业内智慧化水平参差不齐，部分设备和系统的实际应用效果与预期也同样存在差距。

黄绵松建议，行业应从多维度建立标准和规范来提升智慧化技术在水环境治理中的整体应用水平。在设备与系统标准上，要明确设备在精度、稳定性、兼容性等方面的性能指标，规范系统数据采集、分析、决策支持等功能要求；在数据标准方面，严格把控数据质量，同时规范数据管理流程，保障数据安全与共享；在应用与管理规范中，制定从项目建设规划到运维的全流程规范，确保项目科学实施与稳定运行，全方位提升智慧化技术在水环境治理中的应用成效。

从全国范围看，农村和城市水环境治理都有各自难点。农村地区面临资金短缺、技术人才匮乏问题，城市则存在管网老化、雨污分流不彻底等情况。

黄绵松向21世纪经济报道记者表示，针对农村和城市水环境治理的不同难点，需要制定差异化策略。农村地区需要从多方面制定差异化治理策略。资金方面，加大和优化财政资金投入，降低资源化利用成本，制定优惠政策吸引社会资本参与，实现环境经济综合效益。技术选择上，构建涵盖全过程的技术标准规范，优先考虑适用性、运维便利性和经济性，而非单纯追求先进技术。根据村庄实际情况，整合更新设施，科学确定治理模式、技术路径、设施规模与布局，统筹推进设施改造与新建。运维管理层面，大力提升智慧化水平，搭建农村生活污水智慧化运营平台，实时监控设施运行，及时处理问题，助力农村人居环境改善。

城市地区则首先要加大资金投入，制定管网更新改造计划，分阶段、分区域对老化管网进行更新。同时，结合城市的发展规划，优化雨污分流系统，在新建区域严格执行雨污分流标准，在老旧城区通过合理规划，逐步推进雨污分流改造。此外，利用智慧化手段，通过建立管网监测系统，实时掌握管网运行状况，及时发现和解决雨污混流等问题，提高城市水环境治理的效率和精准度。