“澳门回归祖国25年来，粤澳合作有力地促进澳门‘一国两制’成功实践。广东省在保障供澳食品供应、供水供电安全、提升通关便利化水平、促进跨境贸易人民币结算、产业融合与经济适度多元化发展等方面给予澳门特区极大支持和帮助，澳门的发展离不开兄弟省市尤其是广东省的大力支持。”澳门特区行政长官岑浩辉在今年年初的2025年粤澳合作联席会议上表示。
随着粤港澳大湾区建设扎实推进，粤澳两地正携手推动粤澳合作迈向更高水平、更深层次、更多领域的新阶段。
作为深耕澳门的专业服务机构主管，普华永道澳门主管合伙人李政立长期关注粤澳合作。近日，他在接受南方财经全媒体记者专访时表示，当前粤澳合作可以用12个字概括，分别是“深度融合”“互利共赢”和“创新驱动”，而创新驱动是粤澳合作发展的新动力。
李政立认为，横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）作为“试验田”，在税收、金融和人才流动等方面的跨境制度创新，或可复制到大湾区其他区域。
李政立。资料图
数位货币推动粤澳合作向更高层次发展
南方财经：如何评价粤澳合作在粤港澳大湾区建设中的战略意义？当前合作进展的关键词是什么？
李政立：粤澳合作在粤港澳大湾区建设中具有举足轻重的战略意义。首先，粤澳合作是推动大湾区融合发展的重要引擎，有助于促进区域内经济、社会、文化的深度融合，增强大湾区的整体竞争力。澳门作为“一国两制”的成功实践典范，其独特的制度优势、国际化平台以及发达的服务业，为大湾区带来了多元化的发展元素。广东则以其强大的产业基础、科技创新能力和广阔市场，为澳门提供了坚实的后盾。
我认为，当前合作进展的关键词可以概括为“深度融合”“互利共赢”和“创新驱动”。双方在大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等多个领域展开了深入合作，形成了互补互促的发展格局。同时，通过创新合作机制，如设立联合工作小组、举办合作论坛等，不断推动合作专案的落地实施，实现互利共赢。
在我看来，创新驱动是粤澳合作发展的新动力，双方正携手推进科技创新、数字经济等新兴产业的发展，为大湾区的高品质发展注入新活力。
南方财经：澳门正推进经济适度多元发展，广东在科技、中医药、文旅等领域如何与澳门形成产业链互补？
李政立：澳门在推进经济适度多元发展的过程中，广东作为其重要的合作伙伴，在多个领域形成了产业链互补优势。在科技领域，广东拥有强大的科研实力和创新资源，为澳门提供技术支援和产业升级的助力。双方可以共同研发新技术、新产品，推动科技成果的转化应用及科技创新协作。
在中医药领域，澳门具有传统的中医药文化和优势，而广东则是中医药产业的重要基地。双方可以加强在中医药研发、生产、销售等方面的合作，共同打造中医药国际品牌，推动中医药产业的国际化发展。
在文旅领域，澳门以其独特的旅游资源和国际化的城市形象吸引了大量游客，而广东则拥有丰富的自然景观和文化遗产。双方可以加强在旅游产品开发、市场推广、旅游服务等方面的合作，共同打造大湾区旅游品牌，提升大湾区的旅游吸引力。
南方财经：澳门债券市场、跨境财富管理业务近年快速发展，在您看来，粤澳金融合作如何突破制度差异实现“软联通”？数位货币等创新工具会带来哪些变革？
李政立：粤澳金融合作要突破制度差异实现“软联通”，需要在政策协调、监管合作、市场互联互通等方面加强探索。双方可以建立常态化的政策沟通机制，加强在金融监管政策、法规等方面的交流与协调，逐步缩小制度差异。同时，推动金融市场互联互通，如扩大跨境人民币业务范围、建立跨境金融资产交易平台等，为两地金融机构和企业的跨境业务提供便利。
其次，我认为数位货币等创新工具的应用将为粤澳金融合作带来诸多变革。一方面，数位货币可以提高跨境支付的效率和安全性，降低交易成本，促进两地贸易和投资的便利化。另一方面，数位货币的使用也有助于加强金融监管，提高金融交易的透明度，防范金融风险。此外，数位货币还可以为金融创新提供新的思路和手段，推动粤澳金融合作向更高层次发展。
横琴为大湾区其他区域提供经验
南方财经：当前粤澳合作面临的最大挑战是什么？
李政立：当前粤澳合作面临的最大挑战主要包括制度差异、文化差异和经济发展水准的差异。制度差异是粤澳合作中最为突出的问题之一，两地在法律体系、监管机制等方面存在显著差异，并衍生一定的困难和挑战。为了克服这一挑战，双方需要加强沟通和协调，共同探索适应两地制度差异的合作机制。
文化差异也是粤澳合作中需要面对的问题。两地在语言、文化、习俗等方面存在差异，这可能导致在合作过程中出现沟通障碍和误解。为了克服这一挑战，双方需要加强交流和理解，增进彼此之间的信任和友谊。
此外，经济发展水准的差异也可能对粤澳合作产生一定影响。广东作为经济大省，拥有强大的产业基础和市场潜力；而澳门则以其服务业和旅游业为主，经济规模相对较小。双方需要在合作中充分考虑彼此的经济特点和优势，实现互利共赢的发展。
南方财经：合作区作为“试验田”，在探索跨境制度创新中有哪些经验可复制到大湾区其他区域？
李政立：合作区在探索跨境制度创新方面取得了显著成效，为大湾区其他区域提供了可复制的经验。在税收方面，横琴实行了更加优惠的税收政策，吸引了大量企业和人才入驻。这一经验可以在大湾区其他区域推广，通过税收优惠等措施促进产业的集聚和发展。
在金融方面，横琴积极探索跨境金融合作的新模式，如跨境融资、跨境保险等，为大湾区金融市场的开放和融合提供了有益尝试。这些经验可以在大湾区其他区域借鉴和推广，推动金融市场的互联互通和一体化发展。
在人才流动方面，横琴实行了更加灵活的人才政策，吸引了大量国内外优秀人才。这一经验也可以在大湾区其他区域推广，通过优化人才政策、提高人才待遇等措施，吸引更多优秀人才为大湾区的发展贡献力量。
南方财经：澳门经济适度多元化的战略目标与合作区建设深度绑定，您预判未来三年哪些领域将出现爆发式增长？
李政立：未来三年，我个人认为以下几个领域将呈现爆发式增长：
一是科技领域，人工智能与大数据技术的发展至关重要。随着全球科技的不断进步，人工智能和大数据技术日益成熟，澳门和横琴凭藉自身在大数据资源和算力设施方面的优势，有望在人工智能算法研发和大数据分析应用方面取得突破。
澳门特区经济及科技发展局推出的《科技企业认证计划》，就是从科技创新体制上进行澳琴元素的对接，将澳门企业及其横琴关联企业的业务及资质同时纳入评审计分考虑范围，以推动两地科企利用澳琴优势拓展业务。
我也了解到，澳门特区政府未来还会推出针对性的配套支持，包括资助计划、业务配对机会和对接内地政策措施等，培育科创企业成长。
二是大健康旅游，包括中医药产业领域，可以充分利用澳门和横琴各自的优势，推出联合大健康旅游产品，如“澳门风情游+横琴康养之旅”，“澳门治疗+横琴康复之旅”等。游客可以在澳门就医和旅游，享受澳门国际级的医疗服务和旅游娱乐项目，随后转至横琴，在横琴享受宁静优美的自然生态环境与专业优质的健康养生服务。通过两地旅游资源互补，打造独具澳门特色的健康旅游品牌，为澳门的产业多元化开拓新的道路。
此外，澳门具有传统的中医药文化和优势，而横琴则拥有得天独厚的自然环境和资源优势。双方可以加强在中医药研发、生产、销售等方面的合作，共同推动中医药产业的国际化发展。澳门特区政府借“一国两制”的制度优势，与国家卫健委直属的北京协和医院磋商，在澳门成立北京协和医院医学中心，对外可为澳门居民及游客提供更优质的医疗服务和更多的就医选择，提高澳门疑难重症和专科医疗服务水准；对内可为澳门医疗人员提供高层次和多样化的培训，共同培养临床医学等领域的专业人才。
在成熟旅游城市的软硬体基础上，结合北京协和医院的顶尖医疗技术，可以吸引内地及东南亚游客来澳门享受高素质医疗服务，体验高端旅游休闲活动，为发展健康旅游与服务产业开好局，起好步。
三是中葡关系领域。澳门凭藉其作为与葡语国家桥梁的独特地位，将通过举办经贸合作论坛等活动，深化与葡语国家在多领域的合作，助力中国企业拓展海外市场。同时，利用中葡文化交融优势，加强文化、教育、旅游交流，培养专业人才，为中国企业“走出去”提供支持。澳门是连接我国与葡语国家的桥梁和平台，也是共建“一带一路”倡议的重要枢纽和关键节点城市。对此，澳门要充分发挥这一区域位置和身份优势，加强与大湾区其他城市合作，为大湾区企业向葡语国家出海拓展市场搭建平台，在与葡语国家的经贸合作中发挥澳门独特的文化和语言优势，同时，也要积极促进大湾区与国际标准，首先可以是和葡语国家规则对接，助力建设粤港澳大湾区国际一流营商环境。
四是文旅产业领域。澳门和横琴都拥有丰富的旅游资源和文化遗产，双方可以加强在旅游产品开发、市场推广等方面的合作，共同打造大湾区旅游品牌，吸引更多游客前来旅游观光。
五是数字经济领域。随着数字经济的蓬勃发展，澳门和横琴可以携手推进数字经济的创新和应用，如电子商务、智慧物流等，推动产业的升级和转型。
我认为，这些领域将成为未来三年粤澳合作中爆发式增长的重点方向。
