21世纪经济报道记者柳宁馨 实习生王梓欣 杭州报道
今年一开年，消费增长稳健起步。前2个月，我国社会消费品零售总额83731亿元，同比增长4.0%，比上年全年加快0.5个百分点。
如何让消费持续向好，带来更多经济活力？地方政府正积极落实中央部署，提振消费从需求侧入手，关键在增收减负。
日前，中办、国办出台《提振消费专项行动方案》，围绕以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，提出八个方面30条举措。
浙江提出，力争2025年社会消费品零售总额增长5%以上，而2024年浙江社消零增速为4.0%，想要在今年完成既定目标，浙江仍需集中发力，关键是解决居民消费的“急难愁盼”问题。
在国家发布提振消费专项政策后，浙江迅速出台《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），浙江特色的七大行动明确了具体方向，包括居民增收、居民减负、扩大大宗消费、促进服务消费、提升消费品质、优化消费环境、减少消费限制等。
在提振消费方面，浙江突出共富味、含金量、科技感、烟火气。浙江省发展改革委副主任张曙明表示，《实施方案》除了全面承接好、落实好国家方案的部署要求外，同时紧密结合浙江省实际，“浙江特色”主要包括以增收减负提升居民消费能力、以真金白银提升居民消费获得感、以高质量供给创造有效需求、以丰富便捷消费场景增强消费意愿。
解决居民增收减负真问题
在3月15日的CMF宏观经济热点问题研讨会上，国务院发展研究中心原副主任刘世锦提出，消费不足很大程度上是和收入差距比较大相关的，实际上是一个经济增长的宽度问题，即把全体社会成员分成十组，这些人不同的部分在多大程度上对已有的生产能力能够产生有效的需求。
刘世锦认为，现在要和过去抓投资一样来抓消费，这方面工作力度包括资金投放需要有一个很大的转变。
《提振消费专项行动方案》的第一个任务就是城乡居民增收促进行动，具体包括促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促进农民增收、扎实解决拖欠账款问题等。第二项任务就是从生育养育、教育、医疗养老等方面的消费能力保障支持。
广东白云学院应用经济学院院长王先庆在接受21世纪经济报道记者采访时表示，提振消费的重点应该是从需求侧充分挖掘激发消费需求，这样才会有显著的成效，无论从规模、结构角度，还是从短期、长期效果，在需求侧发力提振消费不可绕过。
“提振消费主要的痛点也在需求侧，在于消费的冲动、愿望和实现之间的矛盾，要释放消费力必须要增强消费者的购买力，这又需要收入保障和收入预期，无论是增加收入、减税，还是发放消费券，都是激发人们消费能力的途径。”王先庆说。
浙江的《实施方案》提出实施居民增收和减负行动，也细化一些目标。浙江提出，2025年力争实现城镇新增就业100万人以上，为80万重点群体提供就业帮扶，省外劳动力规模和省外脱贫劳动力规模分别保持在2300万和240万人，开展重点领域就业技能培训和企业在岗职工技能提升培训50万人次以上。
和国家的方案相比，浙江在实施居民增收行动方面，鼓励创业，支持由政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区设立退役军人或高校毕业生专区。
具体而言，浙江提出，符合条件的在校大学生、毕业5年以内高校毕业生等重点人群创业，可按规定享受一次性创业社保补贴、创业带动就业补贴、创业担保贷款及贴息等政策。落实创业投资企业和天使投资个人有关税收优惠政策。
浙江工商大学中非经贸研究院院长、消费与流通研究院副院长赵浩兴在接受21世纪经济报道记者采访时表示，浙江的提振消费政策有明确的目标和数据要求，也结合浙江民营经济发达、消费活跃的特征。例如，在为居民增收减负过程中，鼓励提高就业率，也鼓励创业，多方面增加居民收入。
针对企业，在国家提出的扎实解决拖欠账款问题导向上，浙江进一步提出，依法严惩恶意欠薪等违法失信行为，努力实现政府无欠款、浙江无欠薪。
特别是在居民减负方面，浙江聚焦重点群体负担重、“不敢消费”等问题，提出结婚生育、优学优教、医疗保障、养老助老等4条具体举措，这是基于浙江“藏富于民”“共同富裕”的基础，也是浙江努力的方向。
例如，在国家颁布生育补贴支持以外，浙江省增加了“在有条件的地方发放结婚消费券、托育券，开展普惠托育基本公共服务”的政策。
教育方面，浙江提出山区海岛“县中崛起”，探索逐步扩大免费教育范围，并具体提出2025年，新增公办普通高中新生学位2万个，为持有居住证的农民工随迁子女100%提供义务教育公办学位。
医疗保障方面，浙江将具体针对流行的结直肠癌进行筛查，为全省60周岁以上老年人免费接种流感疫苗。
张曙明表示，浙江一是要多措并举促进增收，通过稳定就业、鼓励创业、职业培训，积极拓展数字经济、平台经济等就业新空间，完善工资增长机制，实现居民可支配收入与经济增长基本同步。二是要千方百计推进减负，瞄准老人、小孩、学生、农民等重点群体，通过开展普惠托育、提高医保标准、养老金等，加强公共服务保障，真正使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费。
大力发展新型消费
王先庆认为，提升消费品质，就是发掘未来新型消费的增长点，例如人们参与冰雪运动、进行观光旅游、观看演出等品质类消费潜力非常大。
在促进服务消费方面，浙江提出餐饮服务、体育赛事、冰雪经济、演艺经济、文旅融合、邮轮旅游等6条举措，也将举办国际级体育赛事30场以上、国家级体育赛事200场以上，举办大型营业性演出活动150场以上。
据浙江省文化广电和旅游厅副厅长李新芳透露，2024年浙江全省共举办营业性演出4.5万场，实现票房44.7亿元。其中音乐节场次排名全国第一，旅游演艺场次全国第二，大型演唱会场次全国第三。
接下来，浙江将继续创新演唱会“后一天经济”模式，联合商圈推出消费满减等活动，定制“演艺+微度假”路线，让优质演出成为城市文旅的“流量入口”。
浙江是数字经济大省，去年数字经济核心产业增加值突破1万亿元，拥有一批创新型企业，同时具备扎实的制造业基础，这为浙江省积极抢占数字消费新赛道、加快培育消费新增长点提供坚实支撑和有利条件。
提升消费品质行动方面，浙江聚焦打造消费热点、提升消费品质，提出首发经济、新型消费、市集焕新等3条具体举措。
《实施方案》提出，要大力发展新型消费，积极发展直播电商、即时零售、社区团购、兴趣电商等新型业态，焕新历史经典、中华老字号产品，促进“人工智能+消费”，打造国漫影视、数字内容、二次元等青年消费热点。
在赵浩兴看来，浙江的制造业大量服务于消费，线上线下市场都是以消费品为主，浙江提出的促进“人工智能+消费”、打造青年消费热点等内容，都是发挥浙江平台经济和消费市场的优势，在扩大大众消费和提高消费品质方面同时发力。
浙江还将支持有条件的地方制定首店、首发、首秀、首展专项政策，积极引进高能级首店。浙江还将差异化打造音乐、美食、潮流、非遗、后备箱等特色市集，2025年打造30个具有全省标杆引领作用的共富市集。
“浙江大力支持首发经济和首店经济，这是消费创新的驱动器。”赵浩兴也提醒道，当前提振消费不能停留在表面，也需要长期过程，要从根本上解决老百姓增收减负、实现商业创新的道路还很漫长。
此外，《实施方案》还明确，加强消费与金融、产业、投资等政策协同联动。
张曙明表示，浙江将进一步加强智能穿戴、自动驾驶、脑机接口、机器人等新型消费和未来消费领域重大项目、应用场景的谋划落地，开辟高成长性消费新赛道，以消费升级引领项目投资、产业升级，着力构建消费与投资、产业相互促进的良性循环。
