创新“1+2+3”纵向帮扶模式 绘就广东南雄乡村振兴新蓝图

2025年03月19日 15:13   投资快报   张颖国

3月19日,记者从中国人民银行广东省分行获悉。近年来,该行联合广东省委组织部、广东粤财投资控股有限公司,对韶关南雄市开展组团帮扶工作,并作为韶关南雄市乌迳镇的驻镇帮镇的牵头单位,紧密围绕南雄市及乌迳镇的地方特色,创新探索“一个目标引领、两条主线贯通、三项措施支撑”帮扶模式,走出了一条具有南雄特色的乡村振兴之路。

2024年,金融支持韶关南雄市发展在多方面取得显著成绩:招商引资成果亮眼,助力引进144个项目,引资额达67.76亿元;金融支持力度加大,各项贷款实现同比多增9.2亿元,增长6.8%;消费市场活力被有效激发,通过云闪付APP发放消费券38.57万元,拉动南雄市消费135.21万元;农产品销售渠道进一步拓展,30余个特色农产品入驻各银行APP商城,带动农民增收761万元。


锚定一个目标,唱响乡村振兴“主旋律”

中国人民银行广东省分行坚持因地制宜,采取组团式、多对一方式的帮扶模式,将支持省“百千万工程”典型县高质量发展作为金融帮扶核心目标,积极探索老区苏区高质量发展新路径。在推动产业帮扶方面,中国人民银行广东省分行结合南雄发展定位,创新推出针对产业培育转型、园区平台建设以及特色产业发展的信贷产品和服务,全力打造消费帮扶的“南雄样本”。同时,聚焦可持续发展,打通生产、流通及销售全产业链,充分激发消费帮扶对脱贫人口增收和产业发展的内生动力。


拓展两条主线,培育组团帮扶“强引擎”

构建省市层面帮扶工作领导协调机制。一方面,成立省分行层面工作领导小组。中国人民银行广东省分行主要负责人带领党委班子成员及相关部门负责人到南雄市和乌迳镇开展主题联学和调研,联合地方政府召开帮扶工作座谈会,并到官门楼村慰问脱贫户,选派2名同志代表加入省纵向组团帮扶工作队和驻乌迳镇帮扶工作队。另一方面,指导中国人民银行韶关市分行成立帮扶工作专班,由市分行主要负责人担任组长,相关业务部门协同推进在市县层面帮扶工作。

构建市县乡三级金融工作传导机制。在中国人民银行广东省分行指导下,中国人民银行韶关市分行联合南雄市人民政府,印发《关于建立金融支持南雄市高质量发展合作机制的实施意见》,有效打通市、县两级金融工作传导机制。同时,推动南雄市10家银行机构与南雄市人民政府签订合作协议,提供不低于265亿的意向融资支持,为南雄高质量发展注入金融“活水”。

此外,驻乌迳镇帮扶工作队积极作为,对21个行政村和1个社区开展两轮全覆盖调研,协助镇政府对387户共1033名脱贫户进行逐户走访,扎实落实结对帮扶建档立卡工作,累计走访脱贫户和困难群众600余户(次),解决群众实际困难10余件,进一步夯实了群众基础。


夯实三项措施,筑牢强镇富村“硬支撑”

招商引资强基础,创效增收惠企利民

联合“双百行动”帮扶队,撬动多方资金770万元建设韶兰(南雄)种苗培育中心,推动南雄融入兰花产业带,将蝴蝶兰产业培育成特色农业优势产业。在南雄市18个镇(街道)派驻“金融助理”,开展300余场次金融知识宣讲会,围绕南雄市黄烟、优质稻、中药材等主导特色产业金融需求,做好融资对接服务,累计促进发放特色产业农户贷款超4亿元,惠及2000余户农户。将招商与引资紧密结合,支持南雄绿色植保园建设。协调多家银行机构为意向进驻企业定制金融服务,目前已有21家企业签订进驻协议,意向投资28.82亿元,已获得银行授信2.5亿元,放款7600万元。利用乌迳镇人口和闲置房产资源,协助引入企业办厂,2024年增加就业近500人,工人月平均工资达3000元,提升农民收入,促进圩镇消费。引资推进高标准农田建设,推动农行和省供销社下属天润公司达成合作协议,加快14万亩农田的宜机化改造,促进南雄农业现代化、产业化进程。首创“金融顾问”服务模式,组织银行专家为南雄招商引资工作出谋划策,提高项目对接精准度、落地率。2024年,南雄借力金融顾问精准招商,完成新签约项目144个,合同投资额67.76亿元,新开工建设项目157个。


千方百计降成本,降本增效开源节流

精选53名金融机构业务骨干为南雄市200余家“四上企业”提供金融辅导,助力解决企业融资难题。如,某国家专精特新“小巨人”科技公司借助金融辅导员工作机制,融资成本降低超100万元。持续推进关于降低小微企业和个体工商户支付手续费举措,指导南雄农商银行实施手续费让利7.85万元,惠及8928家小微企业、个体工商户。推动邮政快递专项优惠资费相关政策在南雄落地,实现农产品快递物流成本降低50%以上;推动统仓物流项目建设纳入南雄“百千万工程”重点项目,协调银行融资2000万元,打通南雄产品出乡出山通道。


多措并举促销量,广开销路增收致富

组织南雄银行机构投入30万元,以“畅游红色南雄 爽吃梅岭辣鹅”为主题开展南雄市2024年金秋云闪付促消费活动,促进消费135.2万元。引导南雄特色农产品上架各银行APP商城,已有30余个南雄本地品牌入驻省联社鲜特汇商城、广发银行商城和中国银行公益中国商城等,推动2024年南雄农产品线上线下累计销售额超150万元;推动广东省银联与南雄市合作打造云闪付APP“南雄专区”,为旅游景点、农产品销售搭建平台。工作队依托帮扶单位资源,通过南雄各强镇富村公司等平台累计消费帮扶200余万元。如,联系佛山顺德区的地方加油站渠道销售乌迳大米达9万斤,销售金额约30万元。引导强镇富村公司团队实地走访广交会展馆便利店经营者,精准对接销售需求,南雄市首次在第136届广交会举办食品及土特产推介活动,七款南雄农产品已在广交会展馆便利店常态化进驻销售。积极与南雄乌迳、邓坊镇党委政府沟通协调,捐赠物资给脱贫户、五保户和相对困难群众使用,惠及农户62户。

中国人民银行广东省分行表示,2025年中央一号文件对常态化帮扶的制度机制建设提出明确要求。下一步,该行将立足南雄资源禀赋,聚焦产业发展、金融服务和民生保障,持续加大金融支持力度,优化信贷结构,支持乡村振兴重点领域和薄弱环节,打造金融帮扶“南雄样板”,聚力推动广东重点老区苏区南雄市全面振兴发展。

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